國(guó)家開(kāi)會(huì)！醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)“反內(nèi)卷”來(lái)了

來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟

編輯：江講

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近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)2026年上半年深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，點(diǎn)名“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域，重拳整治低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，上半年以來(lái)，全面啟動(dòng)反壟斷執(zhí)法護(hù)企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)對(duì)醫(yī)藥、公用事業(yè)兩大關(guān)鍵領(lǐng)域保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，辦結(jié)市場(chǎng)壟斷案件12件。

據(jù)發(fā)布會(huì)披露，上半年反壟斷執(zhí)法雙線并行：

一方面嚴(yán)厲查處排除限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，斬?cái)啻呱鸁o(wú)序內(nèi)卷的制度壁壘；

另一方面優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中審查機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)通過(guò)合規(guī)并購(gòu)重組化解同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從兩端破解行業(yè)內(nèi)卷難題。

深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)深化反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，用好法律“工具箱”、打好監(jiān)管“組合拳”。

國(guó)家下令：

嚴(yán)查設(shè)備耗材采購(gòu)，內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)！

近年來(lái)，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，價(jià)格內(nèi)卷的情況在一些細(xì)分領(lǐng)域偶有發(fā)生，尤其在醫(yī)藥行業(yè)，一些企業(yè)為中標(biāo)常采取相對(duì)激進(jìn)的價(jià)格策略。

對(duì)此，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為目前全國(guó)性的整治重點(diǎn)。國(guó)家層面多項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)，打出一套完善的綜合治理體系。

1月，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題的通知》，強(qiáng)調(diào)整治政府采購(gòu)領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，其中明確：

采購(gòu)人應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目和耗材使用量大的復(fù)印、打印、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的管理。

隨后在2026年糾風(fēng)文件中指出：重點(diǎn)監(jiān)管高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等領(lǐng)域。

重點(diǎn)整治采購(gòu)人關(guān)鍵少數(shù)違規(guī)干預(yù)、拆分項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、量身定標(biāo)、明招暗定等違規(guī)問(wèn)題......推動(dòng)治理醫(yī)療設(shè)備等政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題。

6月23日，招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)一審。這是該法時(shí)隔多年的系統(tǒng)性大修。多項(xiàng)調(diào)整直指醫(yī)療設(shè)備、高值耗材采購(gòu)的行業(yè)痛點(diǎn)：

限制最低價(jià)中標(biāo)適用范圍，全面推行綜合評(píng)估法。僅通用標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)易項(xiàng)目可采用低價(jià)評(píng)審，醫(yī)療設(shè)備、IVD、高值耗材等技術(shù)復(fù)雜品類(lèi)，必須綜合考量產(chǎn)品臨床性能、創(chuàng)新能力、售后服務(wù)、全生命周期成本、企業(yè)履約實(shí)力。

同時(shí)增設(shè)異常低價(jià)一票否決機(jī)制。 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有權(quán)核查企業(yè)成本，無(wú)法合理解釋畸低報(bào)價(jià)的直接廢標(biāo)。

多項(xiàng)規(guī)定接連出臺(tái)，可見(jiàn)整治低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象并不是臨時(shí)"風(fēng)暴"，而是一套新競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的系統(tǒng)性確立。隨著政府采購(gòu)制度的進(jìn)一步完善，也將有助于行業(yè)理性競(jìng)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)。

醫(yī)械市場(chǎng)規(guī)則重塑

國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)，迎來(lái)“新機(jī)遇”

在政策和監(jiān)管推動(dòng)下，醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯也發(fā)生轉(zhuǎn)變，此前依靠“設(shè)備低價(jià)進(jìn)院、靠耗材賺錢(qián)”的企業(yè)，也將不得不重塑商業(yè)模式。

同時(shí)，隨著醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)需求的集中釋放，將為國(guó)產(chǎn)設(shè)備帶來(lái)全新機(jī)遇。據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，明確到2027年，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。

資金端的配套同樣空前。目前2026年第一批936億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已下達(dá)，其中醫(yī)療設(shè)備更新改造是重點(diǎn)投向，帶動(dòng)總投資規(guī)模超4600億元。

市場(chǎng)放量與產(chǎn)品降價(jià)并行，也意味著國(guó)產(chǎn)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商們，能在新規(guī)則下提供性?xún)r(jià)比最優(yōu)的設(shè)備，誰(shuí)就能吃到這波最大的紅利。

目前地方層面正在積極推進(jìn)集采，既降低采購(gòu)成本，也消減了醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

如廣州率先試點(diǎn)"設(shè)備+耗材"一體化框架協(xié)議采購(gòu)，把采購(gòu)標(biāo)的從單一主機(jī)擴(kuò)展到"主機(jī)+配套必要耗材配件"組合，主機(jī)限價(jià)最高降幅達(dá)45%。

這也意味著，采購(gòu)方根據(jù)全生命周期來(lái)算總賬，從制度上堵死 “主機(jī)低價(jià)投放、耗材長(zhǎng)期溢價(jià)回血” 舊模式，采購(gòu)方核算長(zhǎng)期總成本，國(guó)產(chǎn)設(shè)備性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)凸顯。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2026年一季度，縣域醫(yī)共體各領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)品牌采購(gòu)占比全面提升，其中放射治療設(shè)備同比提升22個(gè)百分點(diǎn)，生命支持類(lèi)設(shè)備提升12個(gè)百分點(diǎn)。基層市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備占比已超過(guò)70%，在中低端領(lǐng)域形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

無(wú)疑，伴隨“反內(nèi)卷”的強(qiáng)烈信號(hào)釋放，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)中"性?xún)r(jià)比為王、全生命周期競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)產(chǎn)優(yōu)先"的規(guī)則，正在千億資金的催化下快速成型。

在此之下，醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)也將受益，國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)和高端設(shè)備都將迎來(lái)進(jìn)一步發(fā)展。

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