四川
6月17日，美國和伊朗遠(yuǎn)程簽署諒解備忘錄，全球媒體歡呼“中東要和平了”。
結(jié)果，6月26日美軍空襲伊朗，7月7日再次大規(guī)模轟炸，規(guī)模是上次四五倍。同日，特朗普在北約峰會宣布：這份備忘錄“已經(jīng)終結(jié)”。
從簽字到終結(jié)，整整20天。
所有人追問：誰先違約？美國說伊朗襲擊商船，伊朗說美國撤銷制裁豁免、縱容以色列。各執(zhí)一詞。
它本質(zhì)上不是契約，是收據(jù)。契約約束未來行為，違反了要付代價。收據(jù)只證明“這件事我辦過了”。
特朗普需要這張收據(jù)應(yīng)付共和黨鴿派、華爾街油價焦慮和中期選舉，要的是“我搞定伊朗”的功勞章。
伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)也需要。他靠“溫和派”上位，保守派盯著他。他需要證明：我談判了，沒跪，爭到了石油制裁豁免。
簽字那一刻，雙方各自剪彩慶功。至于“60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議”“霍爾木茲通航安排”等條款，沒幾個人當(dāng)真。
第一個，霍爾木茲海峽控制權(quán)。這條海峽承擔(dān)全球20%石油運(yùn)輸，是伊朗最大底牌。伊朗要求商船走北線，那是它有監(jiān)控能力的航道。美國聯(lián)合阿曼讓商船走南線，那是伊朗管不著的。傳統(tǒng)航道已廢掉。
7月7日引爆戰(zhàn)火的，就是兩艘走南線的商船遇襲。誰讓步誰就承認(rèn)說了不算。備忘錄沒解決，只寫了“協(xié)商”。協(xié)商20天就打了兩次。
第二個，油價和選票。開打后布倫特原油漲超7%，WTI漲6.7%。加州油價跳漲，華爾街通脹預(yù)期重算，共和黨中期選舉可能失利。
特朗普打但不打死，要的是“姿態(tài)”，不是真封鎖海峽。一旦封鎖油價飛到120美元，他自己的選情先崩。
第三個，伊朗外匯賬戶。伊朗簽備忘錄就為第10條石油制裁豁免。一撤銷，每天幾百萬桶出口關(guān)上，外匯收緊。7月7日美國宣布撤銷豁免，伊朗立刻翻臉，因為錢袋子被鎖了。
從頭到尾，決定雙方行為的都是航道、油價、外匯。備忘錄沒有一個機(jī)制解決這三件事，只是把矛盾用外交辭令包裝。
這不是bug，是國際政治的feature。
伊核協(xié)議2015年簽，2018年特朗普撕；巴黎氣候協(xié)定美國進(jìn)進(jìn)出出；明斯克協(xié)議簽了又打。
真正硬約束國家行為的從來不是白紙黑字，是實力對比、國內(nèi)政治、利益兌現(xiàn)。當(dāng)這三樣支持，不簽也會執(zhí)行；不支持，簽一百遍也是廢紙。
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