人社部養(yǎng)老金調整新規(guī)落地，7月9日實施，老人受益

一共10個章節(jié)，涉及就業(yè)、收入分配、社保等方方面面，但所有退休人員最關心的只有一件事：養(yǎng)老金未來五年怎么調。

就在同一天，另一項從7月1日起已經(jīng)生效的新規(guī)也引發(fā)廣泛關注。

人社部聯(lián)合國家衛(wèi)健委、應急管理部、稅務總局、國家醫(yī)保局五部門聯(lián)合印發(fā)的56號令《超齡勞動者基本權益保障暫行規(guī)定》全面落地執(zhí)行。

放在一起看，信號非常明確：養(yǎng)老金制度正在經(jīng)歷一輪系統(tǒng)性調整，而有一類人，會成為這輪調整的最大受益者。

過去這些年，退休人員每年最焦慮的事就是等養(yǎng)老金調整通知。

2021年4月16日發(fā)布，2022年5月16日，2023年5月22日，2024年6月17日，2025年7月10日。發(fā)布時間一年比一年晚，退休人員的心也跟著懸一年。

但2026年7月9日這份規(guī)劃出來后，情況變了。規(guī)劃第四章第一節(jié)明確提出：健全養(yǎng)老保險待遇確定和調整機制，退休人員基本養(yǎng)老金調整向待遇較低群體傾斜。

什么是“向低傾斜”？簡單說就是養(yǎng)老金較低的人，每年漲的比例會更高一些。養(yǎng)老金較高的人也會漲，但漲幅會慢一點。目的就是逐步縮小不同群體之間的養(yǎng)老金差距。

規(guī)劃還明確了未來五年的具體目標。基本養(yǎng)老保險參保率要保持在95%以上。企業(yè)年金基金規(guī)模要超過9萬億元。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的戶籍限制。

這些目標背后有一套完整的指標體系。規(guī)劃圍繞就業(yè)、社保、人才人事、勞動關系和公共服務五類，提出了18項量化指標。

其中社保方面的要求很明確——基本養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.55億人、3.45億人。

這些數(shù)字意味著未來五年社保覆蓋面還要繼續(xù)擴大，更多人可以納入保障體系。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金也有明確說法。規(guī)劃提到“逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金”。2026年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金全國最低標準已經(jīng)從143元/月提高到163元/月，每月漲了20元。

覆蓋全國超過1.8億待遇領取人員。這是從制度建立以來的第八次上漲。從2024年開始連續(xù)三年每年漲20元，基礎養(yǎng)老金從最初的每人每月55元漲到了163元。

至于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，規(guī)劃雖未公布2026年具體漲幅，但釋放的信號很清楚：調整會繼續(xù)。

2025年全國總體調整水平為2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%，惠及約1.5億名退休人員。

2026年政府工作報告也明確提出要“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金標準”。從2005年開始的養(yǎng)老金連漲態(tài)勢，今年大概率會延續(xù)。

7月1日生效的56號令，是我國首部專門保障超齡勞動者權益的規(guī)章。它填補了現(xiàn)行勞動法律制度的一個空白。

什么叫超齡勞動者？簡單說就是已經(jīng)達到法定退休年齡——男性滿60周歲、女職工滿50周歲、女干部滿55周歲——但仍然在工作的那批人。

小區(qū)保安、商場保潔、食堂后廚幫工、工廠技術返聘的老師傅，都屬于這類群體。

過去這些人處在用工保障的灰色地帶。薪資被克扣、加班沒補貼、工傷沒人管、打工影響?zhàn)B老金——各種問題常年困擾著他們。

企業(yè)大多按勞務關系處理，保障標準比正式勞動關系低一大截。

56號令把這套規(guī)則徹底改了。新規(guī)沒有設置地方試點，也沒有緩沖過渡期，全國所有企業(yè)、個體工商戶都要嚴格執(zhí)行。

和養(yǎng)老金直接相關的條款在第十六條。規(guī)定很清晰：已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險待遇的超齡勞動者繼續(xù)工作的，不改變其享受基本養(yǎng)老保險待遇。

也就是說，退休后出去打工，不會影響你每月按時領養(yǎng)老金。

還沒享受養(yǎng)老保險待遇、繳費年限不足15年的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。經(jīng)和用人單位協(xié)商一致，單位也可以為其繳納。個人應繳部分由單位代扣代繳。

這就解決了過去很多超齡勞動者“想交沒處交、想補沒門路”的困境。新規(guī)還要求社保經(jīng)辦部門優(yōu)化服務，為延長繳費人員提供清晰指引。

除了養(yǎng)老金相關條款，56號令還規(guī)定了超齡勞動者四大核心權益。勞動報酬方面，要求及時足額支付，且不低于當?shù)刈畹凸べY標準。

休息休假方面，要求合理安排工作時間，一般不安排加班，加班需遵守勞動法規(guī)定并支付加班費。

勞動安全衛(wèi)生方面，要求根據(jù)超齡勞動者身體狀況確定合適崗位，不得安排危害身心健康或危險的勞動。

工傷保障方面，要求用人單位為超齡勞動者參加工傷保險并繳納費用，個人不繳費，因工受傷的按規(guī)定享受工傷保障。

新規(guī)還要求用人單位與超齡勞動者訂立書面用工協(xié)議，明確協(xié)議期限、工作內容、工作時間、勞動報酬、社會保險等事項?？陬^約定將不再被認可。

第一類：養(yǎng)老金偏低的退休人員?！笆逦濉币?guī)劃明確“向待遇較低群體傾斜”。

這些年養(yǎng)老金雖然連年漲，但不同群體、不同地域之間的差距還是很大。未來五年，低養(yǎng)老金人群的漲幅會更高。

第二類：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員。2026年基礎養(yǎng)老金已經(jīng)漲了20元，達到163元/月。

“十五五”規(guī)劃又明確要“逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金”。1.8億城鄉(xiāng)老年居民的錢袋子會繼續(xù)鼓起來。

第三類：退休后繼續(xù)打工的超齡勞動者。56號令給了他們三重保障——養(yǎng)老金照領不誤、繳費年限不夠可以接著交、勞動權益有了硬性標準。

過去那些“打工影響?zhàn)B老金”的擔憂，可以放下了。

第四類：靈活就業(yè)人員和農民工?！笆逦濉币?guī)劃提出全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的戶籍限制。以后在哪兒干活就在哪兒交社保，不用再為戶口問題發(fā)愁。

當然，有幾件事也需要說清楚。

“向低傾斜”不等于“高的不漲”。“多繳多得、長繳多得”的激勵機制依然存在。只是每年調整時，低養(yǎng)老金群體分到的份額會更多一些。

另外，截至7月10日，人社部和財政部官網(wǎng)尚未發(fā)布2026年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調整的正式通知。網(wǎng)傳“已官宣”“漲幅已定”“補發(fā)時間表”等說法均無官方依據(jù)。

參考往年做法，不論通知哪天發(fā)布，調整待遇的執(zhí)行起點都是2026年1月1日。該補的錢一分不會少。

五年的方向已經(jīng)定了。2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，養(yǎng)老保障體系要全面優(yōu)化升級。人社部年初就定了調子：今年調整要重點向低收入、短繳費年限的基層退休人員傾斜。

這可不是簡單套個固定比例就行，得把定額、掛鉤、傾斜三大板塊重新校準——既要照顧弱勢群體，又要守住多繳多得的激勵機制。

方向已經(jīng)定了。接下來就是等具體方案落地。