老撾懇請中國鐵路繼續南下，一路全用中國標準，堅決不搞越南那套

中老鐵路讓老撾嘗到甜頭，專門開大會要求鐵路繼續南下，而且一路全用中國標準，他們可沒越南那么多瞻前想后的顧慮，更不搞越南人挑三揀四的那一套。

近日老撾舉行了第十屆國會第一次特別會議。所謂“特別會議”，就是專門處理需要立法機關緊急批準緊迫國家事務的會議。

在這次會議上，老撾農村的發展與減貧被列為政府最高發展優先事項，而老撾南部較貧困的占巴塞省代表團的要求最為引人注目。

該省位于老撾最南端，首府是巴色，西鄰泰國，南部與柬埔寨接壤。該省代表團最重要的要求之一，就是加快推進中老鐵路往南修，一直延伸至該省。

這是因為中老鐵路（從昆明到萬象）在2021年底正式通車運營之后，極大地促進了老撾北部經濟的發展。

這條鐵路不但極大地增加了沿線老撾城市之間的人員和物流，還促進了老撾對中國的出口。到2025年12月底，中老鐵路累計開行貨物列車約6.5萬列，運輸貨物約7320萬噸。

其中，中老之間的跨境運輸貨物約1680萬噸，進出口貨物品類4000余種。

這直接導致老撾的出口額從2021年每季度平均十幾億美元，快速增長到2026年第一季度的34.2億美元，達到歷史最高點。

這些出口額中絕大多數是對中國的出口，其中絕大多數又是通過中老鐵路完成的。

占巴塞省看到老撾北部經濟的發展，又結合中國近些年從東南亞國家進口商品的需求，制定了面向中國市場、大力推廣種植榴蓮和藍莓等高附加值農產品的經濟發展戰略。

因此，他們急需一條通往中國的鐵路運輸線路。中老鐵路從萬象繼續向南修，也是老撾政府從幾年前就開始考慮的一件事情。

實際上他們已經開始初步行動了：首先與越南合作，修建一條從萬象通往他曲陸港，再通往越南永安港的跨境鐵路，簡稱萬永鐵路。

萬永鐵路的官方名稱為老撾—越南鐵路，主要車站是萬象—他曲—穆嘉關—越南永安港，全長約562公里，其中從萬象至他曲的里程為313公里。

該鐵路整體已納入老撾2026至2030年國家重點基建規劃，目標2030年全線通車。

該鐵路由老撾石油貿易公司（PTL）與越南大山投資股份公司（Deo Ca）通過PPP模式推進，雙方在2023年2月簽訂了框架協議；在2025年12月，老撾與越南發布《聯合聲明》，正式將萬永鐵路列為兩國重點合作項目。

該項目采用PPP+特許經營（DBFOM）模式，由投資/特許經營主體牽頭、多家國際企業組成聯合體推進。在老撾側由老撾—越南鐵路公司（LVRC）特許經營，由老撾石油貿易公司 PTL 主導投資。

2026年3月31日，老撾政府已與LVRC簽署首期項目的特許經營協議，包括他曲—穆嘉關147公里的一段。

雖然該項目還未確定總承包方，但在工程設計階段，承接項目的是韓國Yooshin工程公司、韓國國家鐵路（KNR）和瑞士RUBI集團等。中國企業并未參與投標。

不過，該項目確定采用與中老鐵路一致的1435mm標準軌、單線，設計時速90-160公里，與目前已經建成的中老鐵路兼容。

中方的角色集中在既有中老鐵路運營、永安港部分碼頭參股（老方控股60%，其中包括中國合作方的股份）及邊境換裝銜接等方面。

如果老撾和越南后續對該鐵路的機電集成、通信信號、車輛供應等再單獨發包，中國鐵路相關企業仍然有參加投標的可能。

中國之所以沒有參加萬永鐵路的設計和建設，應該有自己的戰略考慮，也包括越南和老撾的戰略考慮。

要知道，中國鐵路相關企業也沒有參與越南有史以來最大的基建項目、南北高鐵的建設。

至于原因，一是越南對于技術轉讓和產業鏈轉移的要求超出了中方能夠接受的程度，二是該項目的金融風險和技術風險都比較大。

對于萬永鐵路，老撾和越南方面可能也有不想過度依賴中方的考慮。而中方沒有參與，原因一方面可能與不參與越南南北高鐵項目的考慮相同，另一方面可能是更加看重從萬象向南，穿過泰國通往馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路”中線。

不過整體來看，相比于越南的挑三揀四和瞻前顧后，老撾在連接中國鐵路網這塊，已經是相當的積極和主動了。

泛亞鐵路從提出時，就確定了東線（主要通過越南）、中線（主要通過老撾、泰國、馬來西亞、新加坡），和西線（主要通過緬甸）。

目前東線和西線都沒有什么進展，只有中線進展順利。

泰國看到中老鐵路的成功，正在加緊修建從曼谷通往萬象的鐵路。在可見的未來，中國將把注意力主要放在泛亞鐵路的中線上。

再回到老撾的鐵路建設。在萬永鐵路的重要樞紐他曲，老撾已經在規劃一條從他曲通往巴色的鐵路。這條鐵路未來還有可能穿越柬埔寨，最終抵達金邊到西哈努克港。

老撾與柬埔寨在2023年2月簽署了《全面持久戰略伙伴關系行動計劃（2023-2027年）》，提出將盡最大努力“實現柬埔寨與老撾鐵路對接”。柬埔寨對這條鐵路也比較積極。但是東南亞各國的政治和經濟形勢復雜，我國對于參與這些鐵路建設持謹慎態度。

總體來看，老撾想要把中老鐵路向南修，中方目前的參與程度不高。如果泛亞鐵路中線最終能夠修到新加坡，其戰略意義要遠比其他支線大。這可能才是中方的主要目標。