美國總統唐納德·特朗普解除了2020年因土耳其購買俄羅斯S-400防空系統而對其實施的制裁,并表示華盛頓正考慮向安卡拉出售第五代F-35隱形戰斗機。盡管這款戰機最終能否加入土耳其空軍尚不明朗,但特朗普的表態已令長期反對此類出售的以色列感到不安。土耳其可能獲得F-35一事,考慮到安卡拉與巴基斯坦不斷擴大的防務合作及戰略接觸,也將在印度受到密切關注。
洛克希德·馬丁公司生產的F-35“閃電II”是一種先進的單座、單引擎、超音速隱形戰斗機,專為制空權和精確打擊任務設計。但其出口受到美國嚴格管控,只有在權衡技術安全風險及對地區軍事平衡的影響后,美方才批準向可信盟友出售。
正是出于這些擔憂,華盛頓于2019年7月將土耳其從F-35項目中移除,隨后于2020年12月依據《以制裁反擊美國敵人法》正式實施制裁——此前安卡拉已采購俄羅斯制造的S-400防空系統。
七年后,格局已然轉變。這一進展于周二(7月7日)宣布。
重返白宮后,特朗普一直尋求修復與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安的關系,最終做出解除制裁、重開F-35戰機出售可能性的最新決定。
“特朗普現在希望重建與土耳其的橋梁……因此F-35已成為兩國之間的軍事橋梁,”國防問題專家、資深記者桑迪普·烏尼坦對印度媒體表示。
在探討土耳其可能獲得F-35對其對手意味著什么之前,有必要審視華盛頓如何從將安卡拉逐出該項目,到再次向其提供這款戰機。
裂痕始于2017年,當時土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安批準采購俄羅斯S-400防空系統。由于擔心S-400可能收集F-35的雷達特征信號從而危及隱形戰機的效能,第一任特朗普政府于2019年將土耳其從F-35項目中剔除,隨后于2020年實施《以制裁反擊美國敵人法》制裁。
印度因自身采購S-400也曾面臨遭受類似《以制裁反擊美國敵人法》制裁的風險,但最終成功獲得美國國會的豁免。
“美國確保其條約盟友均不購買像S-400這樣的頂級俄羅斯地基防空系統……因為S-400可被訓練用于探測F-35的雷達特征,嚴重削弱其有效性,”烏尼坦解釋道。
國會此前禁止土耳其重返F-35項目,除非其移除S-400系統并承諾不獲取類似的俄羅斯裝備。
這一立場現已轉變。在周二與埃爾多安總統的會談中,特朗普宣布將解除2020年的制裁,并表示美國將考慮向土耳其出售F-35戰機。據美國日報美媒報道,特朗普在解釋這一逆轉時稱,土耳其比以往“更加忠誠”。
“我們與土耳其的關系更好了,土耳其很多方面比我們認為忠誠的其他國家還要忠誠,”特朗普說,并補充道,“這當然是我們會考慮的事情。這是一款了不起的戰機……迄今為止最好的戰機。”美媒援引他的話說。
“特朗普現在希望重建與土耳其的橋梁,主要是因其地理位置——位于博斯普魯斯海峽,橫跨亞歐大陸之間的橋梁。因此F-35以及通用電氣F110噴氣發動機——特朗普已承諾將其用于安卡拉自己的第五代戰斗機項目——已成為兩國之間的軍事橋梁,”烏尼坦解釋道。
以色列反對可能向土耳其出售F-35,源于兩國關系的急劇惡化以及對其軍事優勢的擔憂。
以色列對土耳其在敘利亞日益擴大的軍事足跡以及其與埃及、巴基斯坦、沙特等國不斷加深的防務關系持懷疑態度。今年6月,以色列僑民事務與打擊反猶主義部長阿米哈伊·奇克利甚至聲稱,土耳其與敘利亞一道,已取代伊朗成為以色列最大的安全威脅。
土耳其譴責以色列在敘利亞、伊朗和黎巴嫩的軍事行動,稱其破壞穩定,并威脅到土耳其自身的安全。埃爾多安還多次指責以色列在加沙實施種族滅絕。
在政治之外,以色列擔心土耳其的F-35將侵蝕其長期擁有的地區空中優勢。正如國防問題專家桑迪普·烏尼坦告訴印度媒體的:“以色列是對可能向土耳其出售F-35最感到不安的國家。這嚴重危及以色列空軍在該地區的空中主導地位。”
2026年7月,有報道稱美國政府正考慮重新接納安卡拉加入F-35項目,或為其本土KAAN戰斗機項目提供發動機,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡隨即發起公開媒體運動反對該交易。
在接受美國媒體采訪時,內塔尼亞胡將土耳其稱為“一個被穆斯林兄弟會感染的政權”,并警告不要獎勵埃爾多安,他指責后者“公開呼吁消滅以色列”。
“我認為不應該給他們F-35或他們戰斗機的發動機,因為這將打破中東的力量平衡,而這一平衡最終依靠以色列的空中優勢以及美國在中東的存在來保障,”福克斯援引以色列總理的話說。
在同時接受美媒采訪時,內塔尼亞胡進一步警告稱,向安卡拉提供第五代隱形技術將導致局部擴張主義,并指出埃爾多安已公開談論過地區征服。
“向土耳其出售F-35將摧毀中東的力量平衡,”以色列總理告訴美媒,并補充說,“如果你把這種力量交給這樣一個激進政權——它在需要時會對美國微笑,或在對美國總統需要時微笑——你將看到隨之而來的侵略行為。”
乍看之下,土耳其可能獲得先進的F-35戰斗機似乎與印度沒有直接關系。更廣泛的戰略背景很可能受到密切關注。
這是因為近年來土耳其與巴基斯坦之間的防務合作不斷擴大。兩國定期舉行軍事演習,而巴基斯坦已從土耳其采購了從無人機到軍艦在內的軍事裝備。兩國關系尤其引人關注是在土耳其派遣無人機和軍事人員支持伊斯蘭堡期間——當時印度為報復帕哈爾加姆慘案而實施了“辛杜爾”行動。
烏尼坦指出,對印度而言最大的擔憂在于,如果“土耳其空軍的F-35在未來的任何印巴沖突中開始與巴基斯坦空軍聯合作戰或為其提供支援”。
盡管土耳其部署F-35支持巴基斯坦對抗印度似乎不太可能——且幾乎肯定會招致美國的反對——但不能完全排除這種可能性。畢竟,過去曾有國家向伊斯蘭堡提供頂級戰機用于對抗新德里。
正如烏尼坦指出的:“在1971年印巴戰爭期間,約旦曾向巴基斯坦空軍出借了九架美國制造的F-104‘星式’戰斗機用于對抗印度空軍,這可能得到了尼克松政府的默許。因此,印度規劃者不能完全排除這種情景。”
無論如何,安卡拉方面要真正獲得F-35仍有許多工作要做,包括找到可信的方式處理或移除其購買的俄羅斯S-400系統。此外,特朗普此前也曾向沙特阿拉伯提供過F-35,但實際進展甚微。盡管如此,任何潛在的或實際的出售都可能引起耶路撒冷的擔憂,并在新德里受到密切關注。
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