美國總統特朗普周二表示,他計劃解除對土耳其的制裁,并暗示他準備推進停滯已久的F-35隱形戰斗機出售事宜,這標志著美國對這個北約盟友的政策發生重大逆轉——此前安卡拉因購買俄羅斯導彈防御系統而被踢出該項目。
特朗普周二在土耳其安卡拉舉行的北約峰會雙邊會談中與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安并肩發言,稱他的政府將解除對土耳其國防部門實施的制裁。
“我可以告訴你們,我們將取消制裁,好嗎?”特朗普說。“我不想讓他浪費時間回答這個問題。是時候了。我們不制裁朋友。”
當被問及是否會在存在與安卡拉購買俄羅斯制造的S-400防空系統相關的法律限制的情況下向土耳其出售F-35戰斗機時,特朗普表示他對這樣做持開放態度。
“很多人,包括坐在我身邊的人,都認為我們為什么不這么做?”特朗普說。“土耳其很多方面比我們認為忠誠的其他國家更為忠誠。”
當被追問對土耳其繼續持有S-400系統的擔憂時,特朗普對此不予理會。
“我對任何事情都沒有擔憂。”
這些言論是特朗普迄今最明確的表示,表明他打算恢復與土耳其的防務關系,此前經過數月努力,旨在扭轉多年緊張關系后恢復與北約最大武裝力量之一的軍事合作。
土耳其在接收俄羅斯制造的S-400防空系統后,于2019年被踢出多國F-35項目,華盛頓方面認為,將克里姆林宮建造的該系統與美國最先進的隱形戰斗機一起操作,可能暴露美國敏感技術。隨后,美國國會根據《通過制裁反擊美國對手法案》(CAATSA)實施了制裁。
國會長期以來一直是恢復土耳其獲得F-35能力的主要障礙之一,跨黨派議員認為,在安卡拉繼續持有俄羅斯制造的S-400防空系統并推行他們認為違背美國利益的政策的情況下,不應接收美國最先進的戰斗機。
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除了政治反對之外,特朗普政府還面臨法律障礙。
雖然總統對制裁政策擁有權力,但國會在土耳其購買S-400后通過了額外限制措施。2020財年《國防授權法》第1245條禁止向土耳其轉讓F-35戰斗機,除非行政分支證明安卡拉已滿足與俄羅斯導彈系統相關的法定要求。
一個由眾議員組成的跨黨派團體敦促特朗普不要推進F-35出售,認為在不滿足這些法律要求的情況下這樣做將違反美國法律并損害國家安全。
議員們還警告稱,土耳其繼續持有S-400、對哈馬斯的支持以及與北約盟友希臘和塞浦路斯的緊張關系,引發了對恢復安卡拉獲得這款隱形戰斗機的更廣泛擔憂。
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五角大樓一直認為,S-400的先進雷達可能在日常行動中收集F-35雷達特征和電子資料的數據,如果這些信息與莫斯科共享,可能使俄羅斯在未來沖突中更好地探測并擊敗該戰機。
當特朗普政府在2019年將土耳其從F-35項目中移除時,白宮表示“F-35無法與俄羅斯的情報收集平臺共存,該平臺將被用來了解其先進能力。”
五角大樓采購主管埃倫·洛德當時也警告稱,允許土耳其同時操作這兩套系統將危及F-35項目的長期安全,因為“F-35的很大一部分優勢在于其隱形能力。”
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