責任經緯織就更高水平民航安全網

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

安全是民航業的生命線，任何時候、任何環節都不能麻痹大意。對責任機長而言，這份責任貫穿每一次飛行準備、每一個起飛落地、每一項機組決策。民航局出臺的《關于落實民航安全責任的管理辦法》，為精準錨定“四個責任”提供了清晰指南。而將其融入飛行員血脈，化為飛行本能，才是織就安全巨網的關鍵。

一、經線之韌：從法定約束織向政治擔當

民航安全責任是政治、法律與倫理的統一，是踐行生命至上“國之大者”的擔當。機長作為飛行安全直接責任人，每一次起降都肩負著守護人民生命財產安全的政治使命，必須將安全視為高于一切的“國之大者”，把“以人民為中心”思想轉化為確保航班絕對安全的行動。

責任是機長的法定職業底線，包括全面操作責任、應急處置權、安全否決權等，失職即違法。倫理自覺體現為職業尊嚴與工匠精神的融合，需要將“生命至上、安全第一、遵章履責、崇嚴求實”的價值理念貫穿職業生涯始終。每一位榮休藍天的前輩近3萬小時飛行零差錯背后，都是將責任升華為“一桿一舵讓黨放心，一舉一動向人民負責”的職業信仰。

機長責任具體體現在多維承擔：在專業層面，要做好技術保障和風險防控。飛行前嚴格檢查，杜絕“帶病起飛”；飛行中嚴守手冊，精準處置特情；飛行后及時報告隱患，參與案例分析，持續提升技能，保持應對突發情況的能力。在領導層面，機長作為“第一指揮官”，需要有效管理機組，依法行使命令，保持權威性以確保指令執行，完成機組任務調配。作為教員要傳承嚴謹作風，樹立協作意識，發揮民航業“傳幫帶”的優良傳統。在倫理層面，機長應成為安全文化的踐行者與捍衛者，堅決抵制違規干預，依法行使否決權；通過機組協同強化“人人都是安全哨兵”意識，將遵章守紀內化為行為習慣。

二、緯線之密：從制度經緯織向實踐深耕

安全絕非機長一人之功，駕駛艙外的責任網絡是航班安全運行的堅實后盾。

公司主體責任至關重要。作為吉祥航空機長，深刻感受到公司從規章符合性檢查、持續安全投入，到嚴謹機組排班和疲勞管理，再到完善安全信息報告系統和事件調查機制等方面落實主體責任的重要性。公司推行的“層層負責、人人有責、各負其責”體系，讓每個崗位都明晰職責邊界。

監管責任是保障體系健康運行的關鍵。民航局定期的運行合格審定、SOP（標準操作程序）檢查、專項監察等，督促持續改進。機長應理解并落實監管要求，主動暴露問題并尋求解決，如民航華東地區管理局的精準監督能助力精準識別并堵住管理漏洞。

崗位責任是安全巨網的“神經末梢”。簽派員精準的放行評估、機務工程師一絲不茍的維修檢查、乘務員和安全員嚴格的客艙安全程序執行、空管人員精準的指揮調配等，駕駛艙的決策依賴于這些環節信息的準確傳遞和職責的完美履行。民航華東空管局的安全承諾書，讓每個崗位責任看得見、摸得著。機長應尊重并依賴各崗位的專業性，確保信息暢通和協同高效。

三、網眼之實：從文本結點織向行為自覺

安全責任的生命力在于執行，在于融入日常。

訓練是基石。模擬機訓練是“練兵場”，日常負責數據監控的機長應高度重視QAR（快速存儲記錄器）數據分析暴露的薄弱環節，在模擬機上反復錘煉特情處置能力。吉祥航空的TEM（威脅與差錯管理）訓練強化了機組識別威脅、管理差錯、防止后果升級的能力，每一次高強度訓練都是將規章要求轉化為面對壓力時的本能反應。

科技是利器。現代飛行離不開科技支撐，EFB（電子飛行包）提供實時氣象、情報和性能計算，提升決策效率；QAR快速存取記錄器數據的深度分析，助力精準識別能力短板與運行風險。PLM(飛行員技能全生命周期管理)體系涵蓋理論、人員、設備、規程等實用方法，機長應積極利用這些工具優化飛行，期待AI（人工智能）預警等新技術成熟。

文化是靈魂。安全文化的核心是“我要安全”的自覺。吉祥航空推行的無懲罰自愿報告機制意義重大，鼓勵大家暴露小問題，避免大隱患。安全文化建設需要每個人參與，應在機組協同中營造開放、坦誠、相互提醒的氛圍。

精細化管理是保障。安全在于細節，堅持“檢查零容忍”，嚴格執行SOP標準操作程序，強化交叉檢查，將責任分解到每一個檢查單項目、每一次口令復誦、每一次油量核對。某兄弟公司的安全責任清單和吉祥航空的精細化管控措施都是推動責任落地的重要保障。

四、密實之技：從程序合規織向效能經緯

監督考核是落實責任制的關鍵環節，有效的機制能及時形成閉環，推動責任落地生根，需要圍繞量化評價、閉環管理和結果應用多維度設計實施。

量化與透明方面，民航局與吉祥航空共同構建并完善的安全績效指標體系，如QAR超限率、事件報告率、訓練達標率等，讓飛行安全可度量、可追蹤。機長要定期審視自己及機組在各項安全工作中的表現，通過數據波動反思問題，為持續改進指引方向。

閉環管理方面，在吉祥航空，無論是SMS（安全管理體系）收集的員工報告、QAR數據分析出的偏差，還是安全審計發現的問題，都要形成閉環。從問題收集報告，到根因分析，再到制定整改措施，最后落實到機組操作程序和行為習慣上，并通過跟蹤檢查、驗證數據變化確認整改效果。

責任追究與激勵方面，清晰劃定追責紅線，警示失職疏忽的嚴重后果；通過評選安全標兵等正向激勵措施，營造積極氛圍，激發全體工作人員主動提升安全執行力的內在動力。機長要以身作則，坦然接受基于安全績效的考核評價。

五、固網之道：從問題斷點織向制度網絡

目前，民航安全工作仍面臨深層矛盾，需要通過制度創新構建更完善的責任網絡。

首要問題是信息孤島與協同不足，飛行、維修、客艙等關鍵數據常分屬獨立系統，難以互通。2023年某發動機超限事件就因數據未及時關聯險些釀成事故。更深層的是責任鏈脫節風險，如“過期堅果事件”暴露了供應鏈、客艙服務、質檢三方責任斷層。對策是構建全鏈條責任閉環，建立數據整合平臺，打破信息壁壘，應用AI技術預判風險，推動全員參與質量管理。

其次是安全文化浮于表面、報告文化形式化問題突出。通過分析基于SHEL模型的因子庫數據，43%的主動報告問題根因屬于S-軟件問題。深化文化需要扎根基層，建立情景化、實戰化培訓體系，將結果與資質認證掛鉤；實施行為量化管理，開發“作風雷達圖”等工具，與員工晉升資格聯動。

再其次是技術支撐短板，表現為基礎設施與數據應用不足，網絡安全風險、AI決策可靠性等新型風險尚未被完全納入安全評估模型。可通過技術與理論融合發展持續優化PDCA循環。在Plan階段，編制《安全績效白皮書》；在Do階段，推行無后果違章報告機制；在Check階段，應用區塊鏈技術；在Act階段，構建“整改銷號”數據庫，建立螺旋式上升的改進機制。

民航安全責任從內涵深化到體系構建，從路徑探索到監督考核，再到直面問題、創新破局，核心在于將“安全第一、預防為主”的方針貫穿每一個生產環節，內化為全行業的行為自覺和文化基因。作為新時代的民航機長，必須以“時時放心不下”的責任感，精進技術、嚴守規章、守護生命，持續筑牢安全防線，不負人民重托，讓每一架“銀鷹”在責任的守護下平安起降，為建設交通強國貢獻力量。（作者：王健，單位：吉祥航空飛行部）

編輯｜金杰妮

校對｜李季威

審核｜程 凌