福州魁岐江畔現大面積渣土堆放 原化工地塊生態狀況引關注

【市民反映】 近日，有福州市民向本報反映，在馬尾區魁岐村原東村化工油庫地塊，征遷后的空地上出現了一座規模不小的土堆。該地塊緊鄰閩江、背靠鼓山，處于城市生態廊道的關鍵位置，大面積渣土堆放的情況讓周邊居民對生態環境表示擔憂。記者就此進行了實地走訪與調查。
一、實地探訪：江畔憑空多出一座土山
根據市民提供的線索，記者定位到事發地塊——東經119.3841°，北緯26.0324°，位于馬尾區魁岐村原東村油庫舊址。
從現場情況及衛星影像對比來看，這塊原本平整的征遷空地，如今已被一座高數米的土堆占據，占地面積可觀，堆體表面已長出雜草，從植被情況判斷堆放時間已有一段時間。
記者注意到，現場未設置正規建筑垃圾消納場的標識標牌，也未見圍擋、覆蓋等防塵防流失措施，渣土車進出的痕跡清晰可見。更值得關注的是，該地塊原為化工油庫用地，在土壤環境管理范疇中屬于需重點關注的地塊類型。
二、規劃定位：處于鼓山—閩江生態廊道節點
查閱《福州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》可以發現，規劃明確構建"山—水—城"融合的生態格局，其中"蓮花山—鼓山—閩江口"是五條山海生態廊道之一。魁岐片區正處于鼓山與閩江之間的生態連接帶上。
與此同時，根據福州市"兩江四岸"整體品質提升規劃，閩江馬尾段提升范圍為魁岐互通至青洲大橋段，涵蓋閩江北岸約500米縱深區域，屬于重點提升岸段，規劃要求"顯山露水"，保護濱江視線通廊與山體輪廓線。
業內規劃人士指出，該區域土地性質多為防護綠地或生態控制用地，按照城鄉規劃相關規定，城市綠地與生態控制區內不應進行破壞地形地貌的堆填活動。《福建省生態文明建設促進條例》也明確，生態保護紅線范圍內禁止設立破壞生態環境的建筑垃圾消納類項目。
三、地塊背景：原化工用地的土壤環境敏感性
這一事件中，最值得關注的是地塊本身的特殊身份——原化工油庫用地。
根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條，對土壤污染狀況普查、詳查和監測表明有土壤污染風險的建設用地地塊，生態環境主管部門應當要求土地使用權人按規定進行土壤污染狀況調查。第六十六條同時規定，未達到風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。
《污染地塊土壤環境管理辦法》第十八條也明確，對暫不開發利用的污染地塊，應當實施以防止污染擴散為目的的風險管控。
環境專業人士表示，在未完成土壤污染狀況調查的地塊上堆填外來渣土，存在兩方面隱憂：一是原有土壤中的污染物可能被掩埋覆蓋，干擾后續調查數據的準確性；二是如果外來渣土本身含有污染物，可能與原地塊土壤發生交叉反應，存在二次污染風險。目前該地塊是否已納入疑似污染地塊名錄、是否完成土壤調查，尚有待生態環境部門確認。
四、合規疑問：建筑垃圾消納的審批手續
除了土壤環境問題，渣土堆放本身的合規性也存在疑問。
根據2024年最新修訂的《福建省固體廢物污染環境防治條例》第四十六條，工程施工單位或委托的建筑垃圾處置單位應當取得城市建筑垃圾處置核準后，方可運輸、消納建筑垃圾。第六十五條規定，未取得核準擅自消納的，可處十萬元以上一百萬元以下罰款，并沒收違法所得。
《福州市建筑垃圾管理規定》第十四條同樣明確，任何單位或者個人不得擅自設置建筑垃圾消納場。
記者在現場未看到任何合法消納場的審批公示或標識。如果該場地確實用于受納建筑垃圾且未辦理核準手續，則涉嫌違反上述規定。至于堆體中是工程棄土還是建筑廢棄物、渣土來源與運輸車輛信息等，均有待城管執法部門進一步核查。
五、岸線保護：閩江沿岸生態屏障的剛性約束
該地塊緊鄰閩江北岸，還涉及流域岸線保護問題。
2024年10月1日起施行的《福建省閩江、九龍江流域保護管理條例》第十六條規定，應對流域范圍內河流岸線實施嚴格管制，保護自然岸線，嚴格控制岸線開發建設。第三十四條明確禁止違法利用、占用閩江流域岸線。違反者可被責令限期拆除、恢復原狀，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
魁岐段屬于閩江北岸重點提升岸線，也是城市重要的生態安全屏障。在此類區域堆放固體廢棄物，是否符合岸線保護的管控要求，值得水行政與生態環境部門關注。
六、監管職責：多方協同的管護盲區待厘清
針對這一地塊的現狀，目前存在多個值得相關部門關注的問題：
一是屬地管護責任。 土地征遷后的臨時管護主體是誰？日常巡查是否覆蓋該地塊？渣土長期堆放是否在管護方的知情范圍內？
二是生態環境監管。 原化工油庫地塊是否已納入土壤環境重點監管名錄？風險管控措施是否落實到位？外來渣土進場是否經過環評或報備？
三是城管執法巡查。 大規模渣土運輸車輛的進出是否納入日常執法巡查范圍？規劃綠地被堆填占用是否已有執法介入？
結語：生態保護無小事 期待問題早日整改
鼓山是福州的城市綠肺，閩江是福建的母親河。"兩江四岸"品質提升是福州市重點推進的民生工程，生態廊道與岸線保護的成效直接關系到市民的生活品質。
目前，魁岐地塊的渣土堆放問題涉及規劃、土壤、固廢、岸線等多個方面的合規性疑問。我們呼吁相關主管部門盡快介入核查：一是對現場情況進行勘驗，確認渣土性質與堆放規模；二是溯源調查渣土來源及運輸主體；三是開展土壤環境檢測，評估潛在生態風險；四是如查實存在違規行為，依法依規處置并推動整改恢復。
生態保護貴在日常，監管細節決定成效。 本報將持續關注這一事件的進展，期待相關部門的官方回應與問題整改的實際行動，共同守護好福州的山水生態底色。