提前20天完工，這是如皋交出的民生答卷→

“一開始聽說工期要3個多月，心里其實挺焦慮的，沒想到能提前20天通車，這下別提多開心了！”近日，如皋城區大司馬路北側商戶張女士由衷感慨道。隨著首批封閉路段在短時間內相繼開放，如皋老舊排水管網改造不僅實現年度良好開局，更是奮力跑出了城市更新的“加速度”。

▲ 6月21日首批封閉路段陸續完成瀝青攤鋪

這場以老舊排水管網改造為切入點的城市更新實踐，如今已邁入第三個年頭。相較于往年，改造多以外圈開闊區域疏解整治為主，今年則更加深入主城核心商圈、密集居住區，直面地下管線底數不清、施工空間狹小、民生訴求多元等多重挑戰，是城市更新由“破局起勢”轉向“提質深耕”的關鍵階段。

城市更新如何在縱深推進中持續“上新”呢？如皋給出答案：“關鍵在于下足‘繡花功夫’，在精準謀劃、精細管理、精心服務上做實做細，推動城市發展在迭代升級中煥發持久活力。”

體檢先行精準謀劃

建章立制再筑根基

城市排水管網如同一座城市的“血脈經絡”，唯有摸清底數、找準病灶，才能有序施治、科學建設，實現從“按病開方”到“系統整治”的精準治理。

體檢先行，找準城市更新著力點。城市體檢是城市更新的工作基礎，更是提升建設效能的前提。“過去的管網改造常常‘頭痛醫頭’，如今通過全面評估，我們摸清了主城區100余公里排水管網的分布、走向、健康程度和積澇特點，按需補齊設施短板，也能避免重復投資。”市城市建設管理中心主任盧應鋒介紹，我市將管網體檢與道路改造、城市更新深度融合，三年來已累計完成26處積水點整治、打通8處河道堵點、新增7處排水通道，10余條城市干道以及沿線31個小區在今年小時降雨全國第三的暴雨檢驗中無明顯積水，城市韌性實現從“被動處置”向“主動防控”的轉型提升。

▲ 防汛點位移動泵車整備

建章立制，杜絕“翻燒餅”式折騰。真正實現“一次改造、十年不動”目標，根治“馬路拉鏈”這一頑疾，核心在于用剛性約束破除“各自為政”亂象。

一方面，筑牢前置防線，加速出臺《如皋市城市地下管線暫行管理辦法》，發改、數據、公安、城管等多部門聯動共同謀劃，從源頭杜絕項目“帶病啟動”；另一方面，嚴把審批關口，召開全市管線單位協調會，明確除突發管道破損、危及公眾安全需緊急維修的特殊情況外，道路再次開挖申請一律不予批準。兩大抓手一前一后構成雙重保險屏障，讓管網改造更科學、更有效、更長效。

▲ 弱電排管管溝施工實景

項目建設精細管理

技藝升級再顯匠心

管網更新惠民生，改造施工遇考驗。今年的老舊排水管網改造處在城區核心區域，考慮到傳統工藝所需的占道封閉、連續作業等要求易被居民直觀誤解為“封路過長”“進度緩慢”，唯有尋求技藝迭代，強化全鏈條精細管理方能破解效率難題。

優選管材，賦能工藝質效雙收。鋼筋混凝土管道曾是雨污水管網建設傳統主流管材，具備造價親民、承載力足、適配性好等優勢，然而工序繁復的短板同樣突出，碎石墊層、鋼筋綁扎、支拆模板、管身擁壁、接口抹帶等一道道工序環環相扣，循序開展，加之為保證混凝土養護周期導致整體工期拉長。“今年我們主動更換了綜合性能更優的實壁管材，實現了‘即挖即埋’，施工效率整體提升約60%。”市城市建設管理中心副主任朱志兵坦言，“目的就是要盡快開放降低對居民、商戶的影響。”小小管材選取，承載大城更新，于細微處盡顯為民考量的城建擔當。

▲ 實壁管材施工實景

數字建檔，強化過程留痕監管。為破局隱蔽工程“看不見、查不清”的老大難，全面推行“一張底圖、全面管控”模式，變粗放“事后補錄”為精細“全程約束”。圖紙會審時即對降水管井、雨污管井、側排耳井、管道連接等關鍵節點逐一編號，用影像、無人機航拍等手段按工序強化留痕并實時上傳系統，為每個節點賦予專屬“數字身份證”；內容記錄上精益完善圖紙設計、檢測要求、驗收標準三項對比評價，讓建設成效一目了然……一套數字化監管機制讓每一道工序均可精準溯源，成為守護工程質量的嚴實標尺。

▲ 一張底圖落實“四全管理”要求

繡花雕琢，著眼細節放大民生。管網改造同步實施道路“微更新”，在完成功能性升級的基礎上，主動抬高審美門檻，實現“內涵”與“顏值”雙提升。

今年可以看到：生硬突兀的黑色側排換裝為融于景致的仿石隱形側排，易滑老舊的面包磚升級為透水平整的仿石平磚，漫天的“蜘蛛網”線纜悄然下地，步道上的基礎障礙、私設緩坡全部“清零”……一處處“小細節”蘊藏著潤物無聲的煥新。從“有沒有”到“好不好”再到“美不美”，襯托的正是管理理念從“粗放達標”向“精細出彩”的跨越，讓城市更新既有里子，更有面子。

▲ 仿石隱形側排施工實景

群眾問需精心服務

協同共治再續新章

地下排水管網改造，更新的是城市的“里子”，服務的是群眾的“日子”。如皋堅持“投資于物”與“投資于人”緊密結合，讓改造更順民心、更合民意。

群策群力，深化基層治理創新。堅持把黨建引領基層治理與城市更新有機結合，依托老舊排水管網改造臨時黨支部打造攻堅陣地，建立健全“網格吹哨、專班響應”聯動機制。充分激活社區、物業一線“前哨探頭”功能，推動公安、城管、街道、社區、居民代表等多元主體深度參與方案論證，聽意見、勘實地、訪民意，有效解決沿線歷史遺留問題、設施配套短板、步道改善提升等痛點，促進城市更新與基層治理“協同發展、雙向賦能”。

▲ 市住建局2026年度第一期媒體公眾見面會

載體創新，拓寬民意互動通道。堅持把群眾視角貫穿城市更新全過程，確保群眾說話有分量、參與有力量。從前期的“媒體見面會”到今年的“公眾見面會”，從邀請本地自媒體、市融媒體、社區、街道到邀請人大代表、政協委員、市域指揮、沿線小區物業、企事業單位等齊聚共商，不斷拓展宣傳受眾范圍，推動群眾深度參與項目前期各個環節，為工程順利開工奠定堅實群眾基礎。

一線紓憂，書寫暖心民生答卷。以往改造過程中的訴求、建議，多以市民熱線、平臺留言等為主，問題處置相對滯后。今年以來，來自不同股室的10余名項目業主既當工程建設的“施工員”，又化身民生“解憂人”，利用社區會議室、物業辦公室等定期開展“群眾接待日”，在群眾家門口做好信息公開、政策解讀與矛盾疏導，實現源頭處置，快速化解。對比去年同期，有關項目12345咨詢類反饋量顯著下降80%，采納意見11條。

▲ 市城市建設管理中心聯合街道（社區）開展入戶宣傳

“老舊排水管網改造已連續三年列入我市重點民生實事工程，每年都會面臨新挑戰、新考驗。” 市住房和城鄉建設局黨組書記、局長 劉志儉表示，“立足‘十五五’開局起步關鍵節點，我們將持續攻堅突破、精益求精，將好建議、好對策落到實處，推動城市更新行動持續走深走實。”

這場城市更新實踐，承載民生期盼，關乎發展大局。如皋將始終踐行“人民城市”理念，把準城市發展脈搏，精耕城市更新行動，充分釋放創新活力，打造出一個宜居品質持續提升、生態魅力充分彰顯、安全底線堅實穩固的現代化城市。

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