莫迪終于動手，廢除20年以工代賑老法案！6000萬印度農(nóng)戶懸了

莫迪罵這個舊法案罵了整整12年，2014年剛上臺就說它是國大黨留下的爛攤子，這回真的動手把它廢了。消息出來沒多久就炸了鍋，連國際知名的頂尖經(jīng)濟學家都跳出來聯(lián)名反對，反對派更是直接籌備著要鬧去印度最高法院。這事關乎印度整整6000萬農(nóng)村家庭的活命錢，莫迪這步到底藏著什么算盤。

原來被廢掉的這個“圣雄甘地國家農(nóng)村就業(yè)保障法”，已經(jīng)在印度施行了整整20年。說穿了它就是印度農(nóng)村底層的兜底網(wǎng)，只要農(nóng)村家庭申請，中央政府就得保證每年給至少100天的帶薪體力活，干完就能拿到活命錢。2024到2025財年，全印度有6000萬個農(nóng)村家庭靠著這個計劃，挖井修塘鋪路換工錢，世界銀行都夸它是全球最大的公共工程，國際勞工組織還到處推廣這個模式。

莫迪從上臺前就看這個法案不順眼，剛執(zhí)政就在議會公開嘲諷，說它就是國大黨執(zhí)政失敗的活紀念碑，說白了就是拿國家錢讓老百姓挖坑再填坑，純純的資源浪費。這話也不是完全沒道理，舊法案這么多年確實毛病不少，資金不足、官僚辦事拖沓、工資拖欠還有腐敗都是常態(tài)。

之前就有數(shù)據(jù)顯示，2019到2026年間印度官方該發(fā)給農(nóng)民的失業(yè)津貼，到最后只兌付了不到8%，剩下92%全在各級部門的扯皮公文中沒了影。但罵歸罵，誰也不能否認，這個問題一堆的舊法案，就是撐著印度底層不崩盤的最后一根柱子。

這回莫迪政府推出來的新法案，名字叫得特別響亮，叫“發(fā)達印度——農(nóng)村就業(yè)與生計保障計劃”，官方宣傳說這是舊制度的超級升級版。他們還把每年的保障就業(yè)天數(shù)從100天漲到了125天，說要把工作集中到生產(chǎn)性基建上，提高項目的實際效益，聽起來簡直良心到不行。

可只要稍微摳摳新法案的財政細節(jié)，就能看出來新德里打的什么小九九。舊法案最核心的就是法定就業(yè)權(quán)利，工資全是中央政府實報實銷，只要老百姓要干活，中央就得出錢，完全跟著需求走。

新法案直接把這個最核心的權(quán)力給改沒了，改成中央財政每年給各個邦撥一筆固定錢，這筆錢花完之后，再多出來的開支就得各個邦自己掏腰包。原先寫進法律的“必須給活”，一夜之間就變成了看預算臉色的普通項目，等于說法定權(quán)利直接沒了。

印度多數(shù)農(nóng)業(yè)大邦本來財政就窮得叮當響，全靠中央的轉(zhuǎn)移支付吊著命，根本拿不出額外的錢補缺口。真到錢花完的時候，地方政府最劃算的選擇肯定不是硬著頭皮兌現(xiàn)125天的承諾，只會偷偷給就業(yè)申請加高門檻，一步步縮減名額。

印度反舊法行動聯(lián)盟算了一筆賬，按現(xiàn)在新德里給的預算來看，等到中央的固定額度用光，不少財政吃緊的邦最多只能兌現(xiàn)原定工期的五分之一，也就是只有25天。多出來的25天只是印在政府公報上的漂亮數(shù)字，丟掉的100天卻是老百姓端不上桌的口糧。

反對派和社會活動人士早就把這套把戲看得明明白白，現(xiàn)在好幾個不是印人黨執(zhí)政的大邦已經(jīng)湊在一起，準備直接去印度最高法院起訴，說新法本身就不合規(guī)。連托馬斯·皮凱蒂和約瑟夫·斯蒂格利茨這種級別的經(jīng)濟學家，都急著聯(lián)署公開信，催莫迪政府趕緊撤銷這項改革。

新法案不光沒解決舊法案原來的毛病，反而給地方官僚的腐敗推諉送了現(xiàn)成的借口。說白了就是中央給自己減了負，撈了“延長工期”的政績，轉(zhuǎn)頭就把財政壓力全甩給了地方，最后鍋還是底層老百姓背。

現(xiàn)在的印度農(nóng)村本來就站在特別脆弱的十字路口，農(nóng)村實際工資已經(jīng)停滯了十多年沒漲。這兩年國際局勢推高了燃料和化肥的價格，今年印度的季風降雨又不給力，地里的莊稼長不好，物價瘋漲，私企也拿不出足夠的就業(yè)崗位。

過去不管是疫情沖擊還是嚴重旱災，每一次印度底層遇到難關，都是這個舊法案出來兜住底。它不光讓窮人有一口飯吃，還改善了農(nóng)村女性和低種姓群體的就業(yè)情況，甚至因為兜住了底層薪資的下限，還間接推著私營部門漲了最低工資。

在這么多危機湊到一塊的關口，莫迪政府偏偏要弱化甚至廢掉這個唯一的兜底安全網(wǎng)，說穿了還是政治考量占了上風。印人黨就是想把所有東西都貼上自己“發(fā)達印度”的標簽，徹底把國大黨留下的印記從印度歷史里抹掉。

可政治博弈贏了，受苦的還是印度最底層的人，那些無地的農(nóng)民，那些最弱勢的低種姓群體，全都是這次改革的買單者。當幾千萬連地都種不了的底層，突然發(fā)現(xiàn)自己連出苦力換口飯吃的權(quán)利都沒了，這事不可能就這么算了。

莫迪政府精心策劃的這步釜底抽薪，現(xiàn)在看著是拿到了想要的政治成果，可等到下次印度大選的時候，說不定就會變成誰都收不了場的政治危機，讓印人黨自己吞下苦果。

參考資料：環(huán)球時報 印度廢除農(nóng)村就業(yè)舊法案引發(fā)全國爭議