慕尼黑協(xié)定：弱國(guó)無(wú)外交，只能任人宰割

1938年9月29日，納粹德國(guó)，意大利，英國(guó)和法國(guó)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在德國(guó)慕尼黑舉行會(huì)議，就結(jié)束 "蘇臺(tái)德危機(jī) "進(jìn)行談判。在綏靖政策下，英法兩國(guó)最終妥協(xié)向希特勒，最終簽訂《慕尼黑協(xié)定》，以割讓蘇臺(tái)德地區(qū)給納粹德國(guó)來(lái)?yè)Q取歐洲的和平。

從左到右：英國(guó)首相內(nèi)維爾·張伯倫、法國(guó)總理愛(ài)德華·達(dá)拉第、納粹德國(guó)元首阿道夫·希特勒、意大利總理貝尼托·墨索里尼和意大利外交部長(zhǎng)加萊阿佐·齊亞諾。

《慕尼黑協(xié)定》正文

德國(guó)，英國(guó)，法國(guó)和意大利考慮到已原則上就蘇臺(tái)德德意志領(lǐng)土割讓給德國(guó)達(dá)成協(xié)議，就上述割讓及其后續(xù)措施的條款和條件達(dá)成一致，通過(guò)本協(xié)議，各自負(fù)責(zé)采取必要措施確保其履行：

（1）10月1日開(kāi)始撤離。

（2）英國(guó)，法國(guó)和意大利同意，在現(xiàn)有設(shè)施未被破壞的情況下，領(lǐng)土撤離工作應(yīng)在10月10日前完成，捷克斯洛伐克政府將負(fù)責(zé)在不損壞上述設(shè)施的情況下進(jìn)行撤離。

（3）由德國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，意大利和捷克斯洛伐克代表組成的國(guó)際委員會(huì)將詳細(xì)制定撤離條件。

（4）德國(guó)軍隊(duì)將自10月1日開(kāi)始分階段占領(lǐng)以德意志人為主的領(lǐng)土。附圖上標(biāo)記的四個(gè)領(lǐng)土將按以下順序被德國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)：

標(biāo)有I號(hào)的領(lǐng)土在10月1日和2日；標(biāo)有II號(hào)的領(lǐng)土在10月2日和3日；標(biāo)有III號(hào)的領(lǐng)土在10月3 日。4日和5日；標(biāo)有 IV 號(hào)的領(lǐng)土在10月6日和7日。其余主要屬于德意志人的領(lǐng)土將由上述國(guó)際委員會(huì)立即確定，并由德國(guó)軍隊(duì)在10月10日之前占領(lǐng)。

（5）第三款提及的國(guó)際委員會(huì)將決定舉行公民投票的領(lǐng)土。這些領(lǐng)土將由國(guó)際機(jī)構(gòu)占領(lǐng)，直到公民投票結(jié)束。該委員會(huì)將以薩爾地區(qū)公民投票的條件為基礎(chǔ)，確定舉行公民投票的條件。委員會(huì)還將確定舉行公民投票的日期，最遲不得晚于11月底、

（6）國(guó)際委員會(huì)將最終確定邊界。在某些特殊情況下，該委員會(huì)還有權(quán)建議德，英，法、意四國(guó)對(duì)嚴(yán)格按人種劃定的、不經(jīng)公民投票而移交的地區(qū)略作修改。

（7）應(yīng)有自由選擇遷入或遷出被移交領(lǐng)土的權(quán)利，選擇權(quán)應(yīng)在本協(xié)定簽訂之日起六個(gè)月內(nèi)行使。德國(guó)-捷克斯洛伐克委員會(huì)將確定選擇權(quán)的細(xì)節(jié)，考慮促進(jìn)人口遷移的方法，并解決上述遷移所產(chǎn)生的原則問(wèn)題。

(8) 捷克斯洛伐克政府將在本協(xié)定簽訂之日起四個(gè)星期內(nèi)解除軍隊(duì)和警察部隊(duì)中任何希望解除職務(wù)的蘇臺(tái)德德意志人，捷克斯洛伐克政府將在同一期限內(nèi)釋放因政治罪而服刑的蘇臺(tái)德德意志人囚犯。

協(xié)議附件

英國(guó)和法國(guó)政府根據(jù)9月19日英法提案第六段所示的提議，就捷克斯洛伐克國(guó)家新邊界不受無(wú)端侵略的國(guó)際保障達(dá)成上述協(xié)議。

當(dāng)捷克斯洛伐克境內(nèi)波蘭人和匈牙利人少數(shù)民族問(wèn)題解決后，德國(guó)和意大利將為捷克斯洛伐克提供保障。

宣言

四國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人宣布，捷克斯洛伐克境內(nèi)的波蘭人和匈牙利人少數(shù)民族的問(wèn)題，如果不能在三個(gè)月內(nèi)通過(guò)各國(guó)政府之間的協(xié)議解決，四國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人再一次召開(kāi)會(huì)議解決。

補(bǔ)充說(shuō)明

領(lǐng)土移交可能產(chǎn)生的所有問(wèn)題均應(yīng)視為屬于國(guó)際委員會(huì)的職權(quán)范圍內(nèi)。

國(guó)際委員會(huì)的組成

在座的四位四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意，他們今天簽署的協(xié)議中規(guī)定的國(guó)際委員會(huì)應(yīng)由德國(guó)外交部國(guó)務(wù)秘書(shū)、駐柏林的英，法和意大使以及由捷克斯洛伐克政府提名的一名代表組成。

慕尼黑，1938年9月29日

阿道夫·希特勒

內(nèi)維爾·張伯倫

愛(ài)德華·達(dá)拉第

貝尼托·墨索里尼

令人垂涎的蘇臺(tái)德地區(qū)

阿道夫·希特勒在1938年3月占領(lǐng)奧地利后，將目光轉(zhuǎn)向了捷克斯洛伐克的蘇臺(tái)德地區(qū)。自一戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，捷克斯洛伐克一直對(duì)德國(guó)保持警惕。這在很大程度上是由于蘇臺(tái)德地區(qū)的騷亂，而這場(chǎng)騷亂源頭來(lái)自于蘇臺(tái)德德意志黨。

蘇臺(tái)德德意志黨成立于1931年，由康拉德·亨萊因（Konrad Henlein）領(lǐng)導(dǎo)。蘇臺(tái)德德意志黨成立后，致力于將蘇臺(tái)德地區(qū)置于德國(guó)控制之下，并一度成為捷克斯洛伐克第二大政黨。

納粹德國(guó)吞并蘇臺(tái)德地區(qū)后，蘇臺(tái)德德意志黨合并到納粹黨，亨萊因成為納粹黨的大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

捷克斯洛伐克強(qiáng)烈反對(duì)蘇臺(tái)德地區(qū)獨(dú)立傾向，因?yàn)樵摰貐^(qū)擁有豐富的自然資源，以及大量的重工業(yè)和銀行。此外，捷克斯洛伐克是一個(gè)多民族國(guó)家，因此對(duì)其他少數(shù)民族學(xué)樣也存在擔(dān)憂(yōu)。捷克斯洛伐克長(zhǎng)期以來(lái)一直擔(dān)心德國(guó)的企圖，因此從1935年開(kāi)始在蘇臺(tái)德地區(qū)修建了一系列大型防御工事。1936年在與法國(guó)人舉行會(huì)議后，防御工事的規(guī)模擴(kuò)大了，設(shè)計(jì)開(kāi)始參考法國(guó)的馬奇諾防線(xiàn)。為了進(jìn)一步鞏固自己的地位，捷克斯洛伐克還同法國(guó)和蘇聯(lián)結(jié)成了軍事同盟。

緊張局勢(shì)的加劇

1937年末希特勒開(kāi)始推行擴(kuò)張主義政策，并開(kāi)始評(píng)估南方的局勢(shì)，并命令國(guó)防軍的將軍們開(kāi)始制定入侵蘇臺(tái)德地區(qū)的計(jì)劃。此外希特勒還指示亨萊因制造麻煩，寄希望于亨萊因追隨者能夠煽動(dòng)足夠的騷亂，從而證明捷克斯洛伐克政府無(wú)法有效控制該地區(qū)，為德軍越境提供借口。

1939年5月德軍在布拉格城堡前行進(jìn)

在政治上亨萊因追隨者要求承認(rèn)蘇臺(tái)德地區(qū)的德意志人是一個(gè)自治民族，給予充分的自治權(quán)，并允許他們?cè)谠敢馇闆r下加入納粹德國(guó)。作為對(duì)蘇臺(tái)德德意志黨行動(dòng)的回應(yīng)，捷克斯洛伐克政府被迫宣布在蘇臺(tái)德地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)。繼這一決定之后，希特勒開(kāi)始要求捷克斯洛伐克政府立即將蘇臺(tái)德地區(qū)移交給納粹德國(guó)。

希特勒在布拉格城堡前檢閱士兵

外交努力

隨著危機(jī)的加劇，戰(zhàn)爭(zhēng)恐慌開(kāi)始?xì)W洲蔓延，英國(guó)和法國(guó)都在積極關(guān)注這一局勢(shì)，而他們并沒(méi)有做好再一次戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。因此法國(guó)政府決定追隨英國(guó)首相張伯倫的路線(xiàn)。張伯倫認(rèn)為蘇臺(tái)德地區(qū)德意志人的不滿(mǎn)是有道理的，希特勒擴(kuò)張的意圖是有限的，可以遏制住。

慕尼黑會(huì)議紀(jì)念銀幣

5月英法兩國(guó)建議捷克斯洛伐克總統(tǒng)埃德瓦德·貝尼斯屈服于納粹德國(guó)的要求。貝尼斯拒絕了這一建議，并下令部分動(dòng)員軍隊(duì)。隨著夏季緊張局勢(shì)的加劇，貝內(nèi)什在8月初面見(jiàn)英國(guó)調(diào)停人沃爾特·倫西曼（Walter Runciman）。倫西曼最終說(shuō)服貝內(nèi)斯給予蘇臺(tái)德地區(qū)德意志人自治權(quán)。雖然取得了這一突破，但蘇臺(tái)德德意志黨接到納粹德國(guó)命令，被要求不得接受任何妥協(xié)方案。

捷克斯洛伐克總統(tǒng)埃德瓦德·貝尼斯

張伯倫的介入

為了平息爭(zhēng)端，張伯倫向希特勒發(fā)了一封電報(bào)，請(qǐng)求會(huì)面，以尋求和平解決方案。9月15日，張伯倫前往貝希特斯加登，會(huì)見(jiàn)了納粹德國(guó)元首。希特勒在談話(huà)中對(duì)捷克斯洛伐克迫害蘇臺(tái)德地區(qū)的德意志人表示遺憾，并大膽地要求捷克斯洛伐克交出該地區(qū)。由于無(wú)法做出讓步，張伯倫離開(kāi)時(shí)表示，他必須與倫敦內(nèi)閣協(xié)商，并要求希特勒在此期間不要采取軍事行動(dòng)。雖然希特勒同意了，但他繼續(xù)進(jìn)行軍事計(jì)劃。作為計(jì)劃的一部分，波蘭和匈牙利將得到捷克斯洛伐克部分領(lǐng)土，以換取支持納粹德國(guó)占領(lǐng)蘇臺(tái)德地區(qū)。

布拉格數(shù)萬(wàn)人反對(duì)慕尼黑協(xié)定

張伯倫在與內(nèi)閣會(huì)面時(shí)被授權(quán)同意割讓蘇臺(tái)德地區(qū)，此舉也得到了法國(guó)支持。1938年9月19日，英國(guó)和法國(guó)大使與捷克斯洛伐克政府會(huì)晤，建議割讓蘇臺(tái)德地區(qū)內(nèi)德意志人占人口半數(shù)以上的領(lǐng)土。捷克斯洛伐克在盟國(guó)的拋棄下被迫同意。取得這一讓步后，張伯倫于9月22日返回德國(guó)，在巴特戈德斯貝格與希特勒會(huì)面。張伯倫樂(lè)觀地認(rèn)為已經(jīng)達(dá)成了解決方案，但當(dāng)希特勒提出新的要求時(shí)，張伯倫驚呆了。

非德意志人逃離蘇臺(tái)德地區(qū)

希特勒對(duì)英法的解決方案并不滿(mǎn)意，他要求允許德軍占領(lǐng)整個(gè)蘇臺(tái)德地區(qū)，驅(qū)逐非德意志人，并滿(mǎn)足波蘭和匈牙利領(lǐng)土要求。張伯倫在表示無(wú)法接受這些要求后，被告知必須滿(mǎn)足這些條件，否則將采取軍事行動(dòng)。張伯倫冒著職業(yè)生涯和國(guó)家聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)成了協(xié)議，回國(guó)后他的心情十分沮喪。作為對(duì)納粹德國(guó)最后通牒的回應(yīng)，英法兩國(guó)都開(kāi)始調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。

慕尼黑會(huì)議

盡管希特勒愿意冒戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，但他很快發(fā)現(xiàn)德國(guó)人民并沒(méi)有準(zhǔn)備好。因此他給張伯倫寫(xiě)了一封信，保證如果蘇臺(tái)德地區(qū)割讓給納粹德國(guó)，捷克斯洛伐克將獲得安全。渴望避免戰(zhàn)爭(zhēng)的張伯倫回信表示愿意繼續(xù)談判，并請(qǐng)意大利領(lǐng)導(dǎo)人墨索里尼協(xié)助說(shuō)服希特勒。作為回應(yīng)，墨索里尼提議召開(kāi)德，英，法，意四國(guó)首腦會(huì)議，討論局勢(shì)。但捷克斯洛伐克沒(méi)有被邀請(qǐng)直接參加會(huì)議。

1939年3月17日希特勒在捷克斯洛伐克的布爾諾，上面標(biāo)牌寫(xiě)著“我們感謝我們的元首”。

9月29日張伯倫，希特勒，墨索里尼和法國(guó)總理愛(ài)德華·達(dá)拉第齊聚慕尼黑。談判從白天一直進(jìn)行到晚上，捷克斯洛伐克代表團(tuán)被迫在門(mén)外等待。在談判中，墨索里尼提出了一項(xiàng)計(jì)劃，要求將蘇臺(tái)德區(qū)割讓給德國(guó)，以換取德國(guó)保證蘇臺(tái)德地區(qū)將標(biāo)志著領(lǐng)土擴(kuò)張的結(jié)束。盡管該計(jì)劃是由意大利領(lǐng)導(dǎo)人提出的，但卻是由納粹德國(guó)政府制定的，其條款與希特勒最新的最后通牒相似。

為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)，張伯倫和達(dá)拉第同意這個(gè) "意大利計(jì)劃"。最終《慕尼黑協(xié)定》在9月30日凌晨1點(diǎn)后簽署。該協(xié)議允許德軍在10月1日進(jìn)入蘇臺(tái)德地區(qū)，并在10月10日前完成占領(lǐng)。凌晨1:30左右，捷克斯洛伐克代表團(tuán)被張伯倫和達(dá)拉第告知了這些條款。捷克斯洛伐克代表團(tuán)起初并不愿意同意，但當(dāng)被告知一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，他們將承擔(dān)所有責(zé)任時(shí)，捷克斯洛伐克代表團(tuán)不得不屈服。

希特勒，張伯倫，達(dá)拉第和墨索里尼依次簽字

妥協(xié)的后果

協(xié)議簽訂后，德軍在10月1日越過(guò)邊界，受到蘇臺(tái)德地區(qū)德意志人的熱情接待，同時(shí)許多非德意志人逃離了該地區(qū)。回到倫敦后，張伯倫宣稱(chēng)他已經(jīng)確保了 "我們時(shí)代的和平"。雖然英國(guó)政府中的許多人對(duì)這一結(jié)果感到高興，但其他人卻不這么認(rèn)為。溫斯頓·丘吉爾（Winston Churchill）在評(píng)論這次會(huì)議時(shí)認(rèn)為《慕尼黑協(xié)定》是 "一次徹底的失敗"。

張伯倫從慕尼黑回國(guó)后，在機(jī)場(chǎng)手持《慕尼黑協(xié)定》向人們炫耀，并得到了人們的廣泛歡迎。

希特勒很快就開(kāi)始蔑視英國(guó)和法國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼，他鼓勵(lì)波蘭和匈牙利奪取捷克斯洛伐克的部分領(lǐng)土。六個(gè)月后希特勒撕毀《慕尼黑協(xié)定》，于1939年3月15日占領(lǐng)捷克斯洛伐克剩余部分，并成立傀儡?chē)?guó)家-波西米亞和摩拉維亞保護(hù)國(guó)。對(duì)此英國(guó)和法國(guó)都沒(méi)有做出重大反應(yīng)。由于擔(dān)心波蘭會(huì)成為德國(guó)的下一個(gè)擴(kuò)張目標(biāo)，英法兩國(guó)承諾支持保證波蘭的獨(dú)立。此外，英國(guó)在8月25日和波蘭締結(jié)了軍事同盟。9月1日，納粹德國(guó)入侵波蘭，二戰(zhàn)因此爆發(fā)。

捷克斯洛伐克最后的解體：1-蘇臺(tái)德地區(qū)割讓給納粹德國(guó)（1938年10月）；2-奧爾什丁和特申地區(qū)被波蘭占領(lǐng)（1938年10月2日）；3-第一次維也納裁決，匈牙利人占多數(shù)地區(qū)并入匈牙利（1938年11月2日）；4-魯塞尼亞人（烏克蘭人）為主的喀爾巴阡山地區(qū)被匈牙利占領(lǐng)（1939年3月）；5-捷克斯洛伐克剩余領(lǐng)土被納粹德國(guó)占領(lǐng)，宣布成立波西米亞和摩拉維亞保護(hù)國(guó)（1939年3月）；6-斯洛伐克獨(dú)立。

全文完