續寫“一國兩制”輝煌篇章助力中華民族偉大復興

文｜鄧飛

7月1日是中國共產黨成立105周年，也是香港回歸祖國29周年的紀念日。在新的歷史節點上，回望來路、展望新程，深具政治意義、歷史意義和現實意義。香港回歸祖國，正是在中國共產黨領導下實現民族偉大復興進程中的一件大事。國家領導人在慶祝中國共產黨成立105周年大會上的重要講話中明確指出“促進香港、澳門長期繁榮穩定，是中華民族偉大復興的內在要求。新征程上，我們要全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展，支持港澳更好融入和服務國家發展大局。”“一國兩制”在香港的成功實踐，正是中國共產黨治國理政智慧、制度創新能力的集中體現。香港要牢牢把握國家發展的歷史機遇，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，在融入國家發展大局中找準自身定位、釋放獨特優勢，不負國家所望，為續寫“一國兩制”實踐新的輝煌、助力中華民族偉大復興而不懈奮斗。

105年來，中國共產黨帶領中國人民穿越風雨、改天換地，完成救國、興國、富國、強國的歷史跨越。其間最根本的一條，就是始終把人民放在最高位置，把為民謀利、為民造福作為不變初心。從新中國成立，到改革開放；從全面建成小康社會，到全面推進中國式現代化；從脫貧攻堅創造人類減貧史奇跡，到新時代不斷完善教育、醫療、住房、養老等民生保障，中國共產黨的百年奮斗，歸根到底就是一句話：讓人民過上更好的日子。

把握“一國”之本用好“兩制”之利

香港回歸祖國29周年，同樣最能說明這一點。回歸以前，香港雖有經濟繁榮，卻始終受制于殖民管治，香港同胞無法真正掌握自身命運。回歸以后，香港重新納入國家治理體系，香港同胞成為國家主人翁，“一國兩制”“港人治港”、高度自治從構想變為現實。29年來，香港經歷亞洲金融風暴、非典疫情、國際金融海嘯、“修例風波”、新冠疫情，以及外部勢力干預等一系列嚴峻考驗，但每逢關鍵時刻，中央始終是香港最堅強后盾，國家始終是香港抵御風浪、重整旗鼓、再創輝煌的最大底氣。

香港國安法頒布實施、完善選舉制度、落實“愛國者治港”原則之后，香港實現由亂到治的重大轉折，進入由治及興的新階段。這一歷史性變化，充分證明“一國兩制”不是權宜之計，而是具有強大生命力的制度安排；也充分證明只有準確把握“一國”之本，才能用好“兩制”之利。國家安全得到維護，社會秩序得以恢復，發展議題重新成為香港主旋律，廣大市民才有條件安居樂業，青年才有更廣闊舞臺，企業才有更穩定預期。這本身就是特區政府為民造福的具體呈現。

回望中國共產黨治國理政的成功經驗，其中一項極為重要的制度優勢，就是以規劃引領發展、以戰略應對變局、以制度力量破解難題。中國的“五年計劃”“五年規劃”，是將國家意志、人民期待、發展規律和政策工具統一起來的治國理政工程。

定方向定路徑乘風破浪前行

規劃之所以重要，在于它把短期應對與長遠發展結合起來，把宏觀戰略與具體政策結合起來，把中央頂層設計與地方實踐探索結合起來。面對外部打壓、科技封鎖、產業鏈重組、人口結構變化、區域發展不平衡等復雜挑戰，中國沒有陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動治理，而是通過規劃定方向、定目標、定路徑、定責任，形成全國一盤棋。這種制度能力，正是中國能夠在不確定世界中保持戰略定力、在風高浪急中穩步前進的重要原因。

對香港特區而言，制定香港五年規劃，就是要落實如何把香港發展得更好、如何讓市民生活得更好、如何在民族復興大局中發揮香港所長。

制定香港首份五年規劃，首先要解決的是發展坐標問題。香港不是孤立城市，而是國家大局中的香港；香港的優勢，不只是自由港、普通法、國際金融中心，更是“一國兩制”下聯通內地與世界的獨特地位。過去香港習慣以年度施政報告和財政預算案推動政策，這有其靈活之處，但也容易令政策碎片化、項目化、短期化。面對產業轉型、土地房屋、人口老化、青年上流、教育科技、人才競爭等深層矛盾，香港需要的不是零敲碎打，而是一套能夠銜接國家“十五五”規劃、貫通經濟民生、統籌政府與社會資源的中長期發展藍圖。

把制度優勢轉化為發展勝勢

其次，香港首份五年規劃要真正體現“融入”與“服務”。所謂融入，不是削弱香港特色，而是讓香港特色在國家大局中發揮更大價值；所謂服務，不是單向承擔，而是在服務國家中拓展自身空間。香港要主動對接粵港澳大灣區建設、北部都會區發展、河套深港科技創新合作區、人民幣國際化、國家高水平對外開放、共建“一帶一路”等重大戰略，在金融、航運、貿易、法律、教育、科研、文化、專業服務等領域找準位置。只有把香港所長與國家所需結合起來，才能把制度優勢轉化為發展勝勢。

香港首份五年規劃必須以民生為本。中國共產黨的治國理政經驗告訴我們，發展不是抽象數字，而是人民生活的實際改善。香港要由治及興，最終也要體現在市民能否住得更好、學得更好、病有所醫、老有所養、青年有希望、基層有出路。房屋問題、貧富差距、青年向上流動、教育與產業脫節、基層家庭壓力，都是香港社會長期積累的深層問題。五年規劃不能避重就輕，必須以問題為導向，設定清晰目標，匹配政策工具，建立評估機制，讓市民看得見路線圖，也感受得到實際成效。

百年大黨初心如磐，二十九載香江新程。今天的香港，已經走出由亂到治的陰霾，正站在由治及興的門檻前。面向“十五五”，香港必須把握國家發展大勢，主動對接國家規劃，凝心聚力制定好首份五年規劃，把中央支持、制度優勢、國際聯系和本地努力匯聚成推動發展、改善民生、增強競爭力的強大合力。如此，香港才能在新時代“一國兩制”實踐中寫下新的歷史性成就，為強國建設、民族復興貢獻更大力量。