行政訴訟起訴期限新規(guī)

【行政訴訟起訴期限】要重視，千萬不要過了期限。

《最高人民法院關(guān)于適用行政訴訟起訴期限若干問題的解釋》已于2026年1月12日由最高人民法院審判委員會第1965次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

最高人民法院

2026年4月30日

法釋〔2026〕3號

最高人民法院

關(guān)于適用行政訴訟起訴期限若干問題的解釋

（2026年1月12日最高人民法院審判委員會第1965次會議通過，自2026年5月1日起施行）

為正確適用行政訴訟起訴期限的規(guī)定，保障公民、法人或者其他組織依法及時行使訴權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條 公民、法人或者其他組織提起訴訟，符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的起訴條件，且未超過法定起訴期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案。

第二條 行政訴訟法第四十六條第一款規(guī)定的六個月起訴期限與《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》（以下簡稱行政訴訟法司法解釋）第六十四條第一款規(guī)定的最長不得超過一年起訴期限，從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為的內(nèi)容和實施主體之日起計算。

第三條 因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予立案。

前款規(guī)定的“因不動產(chǎn)提起訴訟”，是指因行政行為導(dǎo)致不動產(chǎn)所有權(quán)、用益物權(quán)或者擔(dān)保物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅而直接提起的訴訟。

第四條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第四十八條第一款規(guī)定的“其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限”，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)：

（一）行政機關(guān)承諾作出或者改變行政行為；

（二）因行政機關(guān)承諾作出或者改變行政行為而撤回行政復(fù)議申請；

（三）參與社會治安綜合治理中心、行政爭議協(xié)調(diào)化解中心等矛盾糾紛多元化解機制解決行政爭議；

（四）無訴訟行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人喪失訴訟行為能力或者代理權(quán)；

（五）其他不屬于公民、法人或者其他組織自身原因耽誤起訴期限的情形。

公民、法人或者其他組織因申請行政復(fù)議等其他特殊情況耽誤起訴期限，依據(jù)行政訴訟法第四十八條第二款的規(guī)定申請延長起訴期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

公民、法人或者其他組織主張存在行政訴訟法第四十八條規(guī)定不屬于其自身的原因耽誤起訴期限情形的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)。

第五條 公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)告知的起訴期限長于法定起訴期限導(dǎo)致提起訴訟超過法定期限的，屬于行政訴訟法第四十八條第一款規(guī)定的“其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限”，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)；行政機關(guān)告知起訴期限短于法定起訴期限的，按照法定期限執(zhí)行。

行政法律文書依法需要向不同公民、法人或者其他組織送達(dá)但送達(dá)時間不同或者告知起訴期限不同的，起訴期限分別計算，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條 復(fù)議機關(guān)作出不予受理決定、駁回申請決定或者復(fù)議決定后，公民、法人或者其他組織對不予受理決定、駁回申請決定和復(fù)議決定提起訴訟的期限為十五日，從決定書送達(dá)之日起計算。法律另有規(guī)定的除外。

復(fù)議機關(guān)作出前款規(guī)定的不予受理決定、駁回申請決定或者復(fù)議決定時，應(yīng)當(dāng)告知而未告知公民、法人或者其他組織提起訴訟的權(quán)利或者期限的，起訴期限適用行政訴訟法司法解釋第六十四條第一款的規(guī)定。

第七條 行政機關(guān)對履行法定職責(zé)申請既不答復(fù)也不履行職責(zé)的，公民、法人或者其他組織可以在行政機關(guān)接到申請的兩個月后提起訴訟。但是，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議或者對行政機關(guān)履行職責(zé)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

第八條 公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)更正已超過法定起訴期限的行政行為后，起訴行政機關(guān)不履行更正職責(zé)的，人民法院依法不予立案，但法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的除外。

第九條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政登記記載的有關(guān)名稱、公民身份號碼等身份信息確有錯誤并向行政機關(guān)申請更正，行政機關(guān)在接到申請后拒絕履行更正職責(zé)的，公民、法人或者其他組織可以從行政機關(guān)拒絕履行更正職責(zé)之日起提起訴訟。

第十條 對冒名頂替等利用虛假身份信息辦理的婚姻登記，相關(guān)當(dāng)事人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道婚姻登記之日起提起訴訟。

第十一條 本解釋自2026年5月1日起施行。

最高人民法院此前發(fā)布的相關(guān)司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

來源：最高人民法院