全方位“抱緊”成渝，云南是認真的

“全面承接激增流量”

地處西南邊陲的云南，為一條鐵路出臺了一份行動方案。

近日，渝昆高鐵實現(xiàn)全線隧道全部貫通，距離今年12月達到開通條件的目標又近了一步。作為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)京昆通道的重要組成部分，渝昆高鐵全長約700公里，是云南省內(nèi)首條設(shè)計時速達到350公里的高速鐵路。

對于這條高鐵線，云南可謂期待有加，幾乎在同一時間印發(fā)了《以渝昆高鐵開通為契機 打造經(jīng)濟增長新引擎行動方案》（以下簡稱“行動方案”）。云南想要“全面承接好渝昆高鐵開通后帶來的激增流量”，“將渝昆高鐵打造成為云南經(jīng)濟增長的新引擎”；不僅如此，云南還提出將打造“成渝地區(qū)‘第二空間’”。

搜索全文，“成渝”二字出現(xiàn)了37次，涉及人口、產(chǎn)業(yè)、科技等多個方面。全方位“抱緊”成渝，云南是認真的。

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不止于“人”

一條高鐵能帶來的最直接效益是什么？人流量或許是大部分人的第一反應(yīng)。

從大理的蒼山洱海到西雙版納的“小泰國”異域風光，豐富且獨具特色的旅游資源，讓云南常年充當文旅“流量入口”。數(shù)據(jù)顯示，2025年云南省共接待游客7.82億人次，實現(xiàn)旅游總花費1.27萬億元。

但云南想要的不止于此。2023年，一場有關(guān)旅游的轉(zhuǎn)型在云南拉開序幕。當年，云南提出“有一種叫云南的生活”的文旅IP，隨后逐漸將“旅居云南”明確為旅游轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

用意不難理解：迎合當下沉浸式、體驗式旅游的趨勢，云南不僅希望吸引更多流量，還希望通過優(yōu)化旅居生態(tài)，進一步帶動更多經(jīng)濟留量。

圖片來源：攝圖網(wǎng)501293481

一個具體的落點是房地產(chǎn)。

去年11月，云南省委書記王寧在《云嶺之窗》雜志上發(fā)文提到，“這幾年，云南省房地產(chǎn)的一個突出特點是外省人來買房的越來越多……之所以賣得好，就是抓住客戶需求，開發(fā)了候鳥型、療養(yǎng)型等旅居康養(yǎng)住房。”因此，云南要“抓住機遇、主動謀劃、深挖潛力，加強宣傳推介，加快推動房地產(chǎn)發(fā)展”。

換言之，借力旅居，云南期望探索一條“流量”轉(zhuǎn)向“留量”的具體路徑；而要讓轉(zhuǎn)型有效推進，成渝的角色格外突出。

從流向來看，根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告2024》，縱觀全國省際旅游客流，云南是四川和貴州省內(nèi)游客的主要旅游目的地；從購房情況來看，2024年前三季度，省外人士在云南購房占比上升至31.7%，其中，川渝買家以30.4%高居首位，其次是黑吉遼買家，占比14.7%。

也因此，渝昆高鐵的開通，被視為進一步拉近流量來源地和目的地的關(guān)鍵。當?shù)貓蟮乐校唤M數(shù)據(jù)被反復(fù)提及：

成渝與滇中兩大城市群時空距離較遠，渝昆高鐵建成后，重慶至昆明行車時間將從目前的4小時壓縮至2.5小時左右，成都至昆明約3小時可達。在那之前，成都與昆明兩地之間高鐵車程要近6小時。

更重要的是，面對同樣期望發(fā)力旅居的貴州，云南終于補齊了最顯眼的一塊“短板”。貴陽分別通過渝貴鐵路和成貴高鐵連接重慶和成都，因三城之間地理距離更近，城際通行時間僅需2小時和3小時左右。如今，在渝昆高鐵帶動下，昆明也終于邁進成渝3小時交通圈，有了與貴州進一步“同臺競爭”的基礎(chǔ)。

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錯位發(fā)展

在云南的全盤構(gòu)想中，“旅居”似乎只是轉(zhuǎn)型的第一步。

在大部分人的理解中，旅居仍然離不開“旅”的本質(zhì)。比起傳統(tǒng)旅游，旅居只是停留時間更長，吃、住、玩、游、購、娛等體驗的融合程度更深，但并不能擺脫旅游的基本構(gòu)架。

旅居一直是云南深耕的賽道，麗江、大理都曾是文青追逐的“詩與遠方”，更是都市白領(lǐng)逃離繁瑣日常的“生活方式”，助推全國最早的民宿潮出現(xiàn)；幾乎同時開始的“候鳥式置業(yè)”潮，也讓云南的昆明、西雙版納等城市，與海南三亞一躍成為老年人夏天避暑、冬天避寒的購房目的地。

但在此次出臺的最新文件中，云南打造“旅居生活圈”，則提出要建設(shè)集醫(yī)療、康體、文娛設(shè)施以及工作區(qū)域為一體的旅居社區(qū)，系統(tǒng)承接成渝地區(qū)在旅居、旅創(chuàng)、旅養(yǎng)等方面的外溢需求。還要強化“夏避暑、冬避寒、全年宜居”認知，構(gòu)建“成渝工作+云南生活”的新互動模式。

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為何會出現(xiàn)此種變化？

在中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳耀看來，通勤往往需要建立在都市圈一小時交通圈的基礎(chǔ)之上。云南提出與成渝的新關(guān)系，更可能是在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的背景下，為自己尋找的差異化定位。隨著各類資源向成渝集中，云南通過突出“生活”屬性，有望更好實現(xiàn)錯位發(fā)展。

細分數(shù)據(jù)進一步還原了與印象中不盡相同的云南旅居形態(tài)。去年，在云南旅居人數(shù)突破550萬、增長41.4%，其中，25歲至60歲的中青年為主力，占比近七成，他們中出現(xiàn)一批“數(shù)字游民”，在云南從事文化創(chuàng)意、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等工作，山水怡人的云南滿足了這些職業(yè)在生活環(huán)境、社群氛圍等方面的要求。

反過來，云南有意培育引進了茶咖小館、文創(chuàng)空間、直播小院等數(shù)千個旅創(chuàng)工坊；在今年全國兩會期間，王寧給網(wǎng)友回信中更直言，“歡迎大家旅居創(chuàng)業(yè)、生活追夢”。

換句話說，云南不僅要做“第二居所”，更想成為經(jīng)濟發(fā)展的“第二空間”。作為資源大省，云南面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛，今年一季度GDP增速3.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增速0.6%。

尋找撬動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿，此次《行動方案》圍繞成渝地區(qū)汽車、電子信息、先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套需求，將從原材料、零部件等環(huán)節(jié)入手；而在低空經(jīng)濟、人工智能+等領(lǐng)域，云南也希望扮演裝備制造和場景孵化的角色。

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更大想象

需要指出的是，在發(fā)揮資源輻射效應(yīng)之外，高鐵同樣有可能造成虹吸。

不少人擔心，突出“生活”特質(zhì)，是否會讓云南進一步變成成渝的“后花園”。數(shù)據(jù)顯示，2025年末云南常住人口減少11萬人，其中機械減少5.2萬人，意味著不少人口從云南外流。

不過，在陳耀看來，比起長三角、珠三角等沿海城市群，成渝對云南的虹吸效應(yīng)并不算大。云南可以打造“反磁力中心”，通過做強居住、教育、醫(yī)療等各類公共服務(wù)配套、提升城市品質(zhì)，進一步減輕虹吸的負面影響。

目前看來，云南更需要補足的是城市發(fā)展短板。數(shù)據(jù)顯示，去年云南城鎮(zhèn)化率僅為55.02%，不僅遠低于全國67.89%的平均水平，且在全國31個省份中排名倒數(shù)第二，僅高于西藏。

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如云南省委書記王寧所說，城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然規(guī)律，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，加上年輕人結(jié)婚、大學(xué)生安居置業(yè)等，云南住房剛性需求和改善性需求還有很大空間，“未來3年、5年我省房地產(chǎn)市場還有很大潛力”。

而渝昆高鐵帶來的旅居人群，可以視為云南增加房地產(chǎn)供需的機會。此次文件就專門提及，要“針對成渝推出適銷對路的旅居產(chǎn)品，加快推出一批交通便利、品質(zhì)卓越的‘好房子’”；同時推動與成渝等主要客源地住房公積金政策聯(lián)動、完善跨省生活服務(wù)配套等，激活購房需求潛力。

事實上，除了打造“成渝地區(qū)‘第二空間’”，云南還有更大的想象空間。

早在十年前，有關(guān)西部城市抱團發(fā)展的構(gòu)想就已開始醞釀。2015年全國兩會期間，一份關(guān)于國家規(guī)劃支持成都、重慶、西安、昆明構(gòu)建“成渝西昆菱形經(jīng)濟圈”的建議引發(fā)關(guān)注，而后這一構(gòu)想進一步納入貴陽，擴充為“鉆石經(jīng)濟圈”。

當時一種主流觀點是，通過幾座中心城市發(fā)揮更大協(xié)作效應(yīng)，應(yīng)充當起引領(lǐng)西部經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

在陳耀看來，隨著近年來西部高鐵線路的不斷開通、織密，10年前的謀劃有了真正落地的客觀基礎(chǔ)。站在這個格局中重新來看，云南作為我國向東南亞、南亞開放的重地，又是三條泛亞鐵路的重要節(jié)點，將為西部開放發(fā)揮更大的作用。借由云南“橋頭堡”作用，成渝也能更好地配置國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，在更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與東南亞實現(xiàn)聯(lián)動。

云南“抱緊”成渝只是開始。如他所說，有了基礎(chǔ)設(shè)施先行，西部各省市慢慢探索出新的發(fā)展模式，云南也將不斷找到自身發(fā)展定位。

文字 | 楊棄非

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