大學基金“松綁”軍事投資 日本科研戰(zhàn)略正在重構

作者：蔣豐 來源：香港新聞社日本分社

日本政府設立的10萬億日元大學基金，原本是為了提升大學科研實力、打造具有國際競爭力的研究型大學。如今，這筆基金的投資規(guī)則卻出現(xiàn)了一個頗具象征意義的變化——對軍事相關企業(yè)的投資限制開始松綁。

據(jù)《產經(jīng)新聞》披露，負責運營大學基金的日本科學技術振興機構（JST）已決定放寬投資限制，除國際條約禁止的非人道武器相關企業(yè)外，原則上允許投資從事普通軍事裝備研發(fā)和生產的企業(yè)。這意味著，長期被排除在大學基金投資范圍之外的日本軍事產業(yè)，尤其是軍事科技初創(chuàng)企業(yè)，迎來了新的融資窗口。

這看似只是一次投資規(guī)則調整，實際上卻折射出日本科技政策、安全戰(zhàn)略乃至國家發(fā)展理念的一次深層變化。

長期以來，日本高校科研強調“和平利用”，不少大學甚至制定了禁止軍事研究的校規(guī)。在資本市場，ESG（環(huán)境、社會和公司治理）理念也長期將軍工企業(yè)視為“敏感產業(yè)”，不少基金主動回避相關投資。因此，日本大學基金此前規(guī)定，武器制造和銷售收入占比超過50%的企業(yè)不得成為投資對象，這一標準延續(xù)至今。

如今，這一禁區(qū)正在被重新定義。推動變化的直接背景，是國際安全環(huán)境的劇烈變化。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲國家率先調整了對軍工產業(yè)的評價邏輯。越來越多國家開始認為，維護國家安全本身就是一種公共利益，軍工產業(yè)不應再被簡單貼上“不符合ESG”的標簽，而應區(qū)分非人道武器與正常國防裝備，重新評估其社會價值。

日本顯然接受了這一國際趨勢。事實上，今年5月，日本政策投資銀行已經(jīng)率先宣布解除對軍工企業(yè)投融資限制。此次大學基金調整，則意味著這一政策開始向科研和教育體系延伸，釋放出的信號比金融機構更值得關注。

值得注意的是，此次政策調整最大的受益者，并非三菱重工、川崎重工等傳統(tǒng)軍工企業(yè)。

這些大型企業(yè)本身擁有航空航天、能源裝備、交通運輸?shù)三嫶蟮拿裼脴I(yè)務，即使按照過去的投資標準，也未必被排除在外。真正長期面臨融資困難的，是那些專注無人機、人工智能、量子通信、網(wǎng)絡安全、新材料等領域的軍工科技初創(chuàng)企業(yè)。

這些企業(yè)技術先進，卻市場規(guī)模有限；創(chuàng)新能力突出，卻難以獲得長期資本支持。如今，大學基金放寬限制，意味著更多資本有可能流向這些具有“雙重用途”（Dual Use）的科技企業(yè)。

這實際上反映出日本科技政策思維的一次重大調整。過去，日本強調科研成果服務經(jīng)濟發(fā)展；如今，則開始強調科研成果同時服務國家安全。

近年來，日本不斷提出“經(jīng)濟安全保障”“供應鏈安全”“關鍵技術自主可控”等戰(zhàn)略目標。從半導體、人工智能，到量子計算、太空技術，再到網(wǎng)絡安全，日本幾乎所有重點科技領域，都被賦予越來越濃厚的安全保障色彩。

此次大學基金調整，正是這一趨勢的延續(xù)。更值得關注的是，它可能改變日本大學未來的科研生態(tài)。

大學基金的收益，直接用于支持“國際卓越研究大學”等重點高校建設。如果基金越來越多投資軍工科技企業(yè)，大學與軍工產業(yè)之間的人才交流、科研合作以及成果轉化，也可能隨之更加緊密。一些原本定位于民用技術的科研成果，在“雙重用途”框架下，未來進入軍工領域的可能性也將明顯提高。

這意味著，日本大學未來培養(yǎng)的不只是科學家，也可能是國家安全戰(zhàn)略的重要參與者。

當然，這一政策不會沒有爭議。日本社會長期存在濃厚的和平主義傳統(tǒng)，學術界內部也一直有人堅持“科研不得軍事化”。未來，如何界定“普通軍工裝備”與“軍事用途”，如何避免大學科研過度受到軍事需求影響，如何保持學術自由，都將成為繞不開的話題。

另一方面，日本政府此次仍然保留了底線——涉及國際公約禁止的非人道武器企業(yè)，依舊不得獲得大學基金投資。這說明，日本希望向社會傳遞的信息并非“軍事優(yōu)先”，而是強調“支持合法軍工、維護國家安全”。

然而，從政策演進來看，日本已經(jīng)邁出了關鍵一步。如果說過去日本強調的是“科技立國”，那么今天，它更強調的是“科技強國”與“安全立國”的融合；如果說大學基金過去追求的是科研回報，那么如今，它開始承擔國家戰(zhàn)略資本的功能。

一項基金投資規(guī)則的調整，看似只是金融層面的技術性修訂，卻折射出日本國家戰(zhàn)略重心的遷移。未來，隨著政府系金融機構、商業(yè)銀行以及民間資本陸續(xù)跟進，日本軍事科技融資體系有望進一步完善，而大學、資本與軍工產業(yè)之間的聯(lián)系也將更加緊密。

從這個意義上說，日本大學基金“解禁”軍事投資，并不僅僅是在改變資金流向，更是在重塑日本創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略坐標。科研、資本與安全三者之間的邊界，正在被重新定義；而日本，也正試圖借助這一輪制度調整，把科技創(chuàng)新更深地嵌入國家安全戰(zhàn)略之中。