軍改后，武警部隊是“軍”，地方政府無法直接指揮調(diào)動武警

軍改前，武警部隊執(zhí)行的是“兩統(tǒng)一分”體制，并列入國務(wù)院序列，具體而言便是“由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，由各級公安機關(guān)分級指揮”；如此一來，根據(jù)這一領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，地方縣級及以上黨委政府就擁有了對武警部隊兵力的指揮、調(diào)動權(quán)力。此外，軍改前，為了落實各級公安機關(guān)對對應(yīng)層級武警部隊的分級指揮職權(quán)，從武警內(nèi)衛(wèi)支隊、到武警內(nèi)衛(wèi)總隊乃至到武警總部都設(shè)有“黨委第一書記、第一政委”，這兩個職務(wù)分別由地市公安局局長、公安廳廳長（直轄市公安局局長）、公安部部長兼任。

但作為軍改的重要組成部分，武警部隊的調(diào)整改革自2016年拉開帷幕，并在2017年、2018年持續(xù)深化推進落實，在此過程中不斷強化了黨中央和中央軍委對武警部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化了武警部隊警種力量結(jié)構(gòu)。自2018年1月1日起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不再列國務(wù)院序列，實行“中央軍委—武警部隊—部隊”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，所以地方黨委政府不再擁有對武警部隊兵力指揮、調(diào)動的權(quán)力，各級武警部隊不再設(shè)“黨委第一書記、第一政委”，各級公安部門主要負(fù)責(zé)人也不再兼任武警部隊的“黨委第一書記、第一政委”。接下來，小圣就為大家詳細(xì)展開介紹一下相關(guān)情況。

2016年1月1日，中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，《意見》指出：武警部隊改革要在2016年年底前基本完成“階段性改革任務(wù)”，其中包括“指揮管理體制、力量結(jié)構(gòu)層面”兩方面，目的是按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，加強中央軍委對武裝力量的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整武警部隊指揮管理體制，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和部隊編成。緊接著在2016年3月8日，《人民武警報》發(fā)布文章稱：“當(dāng)前，武警部隊調(diào)整改革已全面鋪開！”也是在2016年3月，武警部隊機關(guān)率先官宣完成初步調(diào)整，即將原先的“司令部、政治部、后勤部”調(diào)整改設(shè)為“參謀部、政治工作部、后勤部、紀(jì)委”四部委（武警部隊參謀部設(shè)立裝備局）。

2017年10月，武警部隊總部機關(guān)再次進行體制編制調(diào)整，即增設(shè)正軍級的“裝備部”，構(gòu)成了完整的“參謀部、政治工作部、紀(jì)委、后勤部、裝備部”四部一委；同月，武警新疆兵團指揮部整編組建為武警兵團總隊（仍為副軍級）。

至2017年底，各武警內(nèi)衛(wèi)總隊完成編制體制調(diào)整，武警西藏總隊升格為正軍級，兩個武警機動總隊調(diào)整組建完畢；至于武警森林、水電、黃金部隊于2018年整建制退出現(xiàn)役，轉(zhuǎn)隸移交地方相關(guān)部門，改編為相應(yīng)的非現(xiàn)役專業(yè)隊伍；武警交通指揮部在改革中被撤銷，武警交通部隊撤銷獨立建制和番號，化整為零改編為5個旅級的交通支隊并入兩個武警機動總隊；公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊也不再列武警序列，于2018年底退出現(xiàn)役。而此處所介紹的這些調(diào)整舉措都屬于“脖子以下”改革內(nèi)容，是貫徹落實“軍是軍、警是警、民是民”原則的必然要求，武警不再是“軍警民不分”，武警部隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

2018年1月1日零時起，中國人民武裝警察部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不再列國務(wù)院序列，實行中央軍委─武警部隊─部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，自此武警部隊“兩統(tǒng)一分”體制終結(jié)。有專家指出：“這次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整，武警部隊歸中央軍委建制，武警部隊建設(shè)按照中央軍委規(guī)定的建制關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、地方各級黨委和政府與武警部隊各級相應(yīng)建立任務(wù)需求和工作協(xié)調(diào)機制，不僅有利于加強國家武裝力量整體建設(shè)和運用、有利于武警部隊有效履行新時代使命任務(wù)，而且也有利于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理和高效指揮的有機統(tǒng)一。”

此外，通過此次武警軍事體制改革，意味著武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)直屬中央軍委，地方政府不再擁有對武警部隊兵力指揮、調(diào)動的權(quán)力，地方公安部門也不能再和以往那樣介入武警部隊的內(nèi)部部署調(diào)動事務(wù)。當(dāng)然了，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整后，武警部隊根本職能屬性沒有發(fā)生變化，不列入人民解放軍序列。