從明天起，“退休后還要工作”的人有了新規

你的公司樓下，有一位保安大叔。今年，六十幾歲。

每天，你都會和他打上照面。甚至，點頭示意。你一直以為，他和你一樣，是一名“員工”。

但其實，你們不一樣。

他不算是公司的“員工”。他是一名“退休后還要工作”的超齡勞動者，站在一個誰也說不清楚的中間地帶。

如果有一天，他在崗位上摔倒，工傷認定，可能不受理。他被拖欠工資，勞動仲裁，可能不立案。公司說“明天你不用來了”，解約協議，可能拿不到。

而他的背后，是一個龐大的群體。根據測算，像這樣超齡工作的人，在全國有0.8-1.2億。其中，也許就有你的父母，和未來的你。

于是，5月10日，人力資源社會保障局、國家衛生健康委等五部門，聯合發布了一份名為《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》的文件。

這是中國第一部明確超齡勞動者權益的專門規章。從明天（7月1日）起，施行。

“退休后還要工作”的人，有了新規。

這就意味著，從明天起，你們公司的用工成本，可能要重新核算。HR手里的“退休返聘協議”模板，可能要作廢。也許是你父母的現在，也許是你的未來，能在繼續工作時，獲得更多的體面和保障。

為什么這么說？

老規矩。挑重點，再翻譯。一共4項。

好。我們開始。

01

誰是超齡勞動者？

首先，誰是超齡勞動者？幾歲才算超齡？

新規第二條，是這么寫的。

中華人民共和國境內的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者……適用本規定。

那么，法定退休年齡，是多少？

2024年9月13日，全國人大常委會通過了《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。從2025年起，我們有了這樣一張時間表。

男職工，原60歲退休，每4個月延1個月，逐步延至63歲，到2039年完成； 女干部，原55歲退休，每4個月延1個月，逐步延至58歲，到2039年完成； 女工人，原50歲退休，每2個月延1個月，逐步延至55歲，到2035年完成。

法定退休年齡，不是具體的數字，而是正在移動的水位線。

而超齡勞動者，跟著法定退休年齡走。超出水位線，就是超齡勞動者。

所以，“超齡勞動者”的《規定》，和“延遲退休”的《決定》，其實是一組拼圖。決定，會把退休年齡向后推。規定，要把“退休后還要工作”的人罩住。

有推，有罩，才是完整的勞動力市場制度。有推，沒罩，那就是又要干活，又沒保護。

當然。這就意味著，你們公司手里的那張“60歲以上員工清單”，不能再做一次性梳理，而是要至少每年校準一次。因為今年，張師傅算超齡，5年之后，到達同樣年齡的李師傅可能就不算了。

而對個人來說，“退休”這兩個字，也在被重新定義。

未來，你可能會一邊領養老金，一邊繼續做著事。可能會在幾份工作之間，過渡個三年，才完全離開。可能會60歲不工作，63歲又回來。

因為退休，未必是“再也不工作”了。退休，只是“開始領養老金”了。

02

從灰色地帶，到第三類身份

那么，新規，有什么用？

給你講個故事。

2018年3月，浙江嘉善一名60歲的工地雜工老賈，在搭電動三輪去工地的路上，翻了車。經過檢查，是左胸多發性肋骨骨折。

但是，公司的人來看了一眼之后，只留下了幾千塊的醫藥費。

為什么？

因為，“您不是我們的勞動者，您是勞務關系”。

老賈不服。他去申請工傷認定。但是，勞動關系證明在哪里？沒有。沒有？那不能受理。他去打官司。2020年6月，一審法院判決：駁回。

他在勞動法的門外，又不在民法的懷里。他就站在，一片沒人管的空地上。

2023年11月，他抱著最后一絲希望，去了檢察院。檢察官翻出了一份最高人民法院的行政答復，“超齡務工農民工傷時應適用工傷保險條例”，再審啟動。最終，達成了約3萬元的和解。

從2018年3月，到2023年11月。總歷時，5年8個月。

這樣的故事，不是個例。2025年，北京一中院的研究報告顯示，2020-2022年，全國法院審理的超齡勞動者相關勞動、勞務糾紛案件，有4萬多起。上訴率，是50%，同期普通勞動爭議的2倍還多。

為什么？

因為不服。因為沒有標準答案。

而新規做的最重要的一件事，就是劃清灰色地帶的邊界。因為新規第二條、第六條、第十九條規定：

……超齡勞動者受用人單位勞動管理、從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用本規定。 用人單位應當與超齡勞動者訂立書面用工協議…… 因本規定明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障發生爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》處理。

也就是說，新規在“完整的勞動關系”，和“普通的民事勞務關系”之間，開出了一條新車道。

我稱之為，第三類身份。

不是完整的勞動關系，但有底線保障。不是普通的民事勞務關系，但能走勞動仲裁。

過去，你在勞動法的門外，又不在民法的懷里。但是，不能讓你凍死在曠野上。所以，必須給你蓋個屋子。

新規，就是這間屋子。

這就意味著，退休之后，你想再做點工作，不再會是“沒人管”的身份。也意味著，對于企業來說，所謂的“靈活處理”的時代，就要結束了。

該交的保險，必須交。該簽的協議，必須簽。該走的仲裁，必須走。

03

工傷，必須托底

那么，企業的用人成本，是不是就要大幅上升了？

繼續看新規。第十五條、第十六條、第十七條規定：

用人單位應當為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費，個人不繳納工傷保險費。 超齡勞動者已享受基本養老保險待遇繼續工作的，不改變其享受基本養老保險待遇。 超齡勞動者已享受職工基本醫療保險退休人員待遇繼續工作的，不改變其享受職工基本醫療保險待遇。

什么意思？

養老，不要求交。因為可能已經在領養老金了。醫療，不要求交。因為可能已經在享受退休醫保了。失業，不要求交。因為本來就不在失業的范疇。

但是，工傷，必須托底。

因為，超齡勞動者的活兒，恰恰就是工傷最高發的活兒。

根據中國人口普查年鑒的數據，60歲以上仍在就業的人群中，62.44%在農林牧漁業，8.31%在建筑業，7.29%在制造業，6.61%在批發零售業。

翻譯一下就是，78%就在田間地頭，就在工地腳手架邊，就在車間機器旁。

那么，這筆必須要托底的工傷，意味著多大的用人成本上升？

按照各地工傷保險費率推算下來，其實沒多少錢。和最終可能出現的賠款相比，這筆錢也便宜到“不應該猶豫”。

而且，這是一件“本來就應該”的事兒。

04

工資、工時，兩條最低紅線

那么，除此之外，新規還保障了什么東西？

最受關注的，大概莫過于這么兩件事。

工資，工時。

過去，一些從事保安、保潔、綠化的超齡勞動者，拿到的可能是很低的，甚至歧視性的“老人價”。但現在，得漲。

不是建議漲，而是必須漲。因為新規第十一條規定：

超齡勞動者提供了正常勞動的，用人單位支付的勞動報酬不得低于當地最低工資標準。

過去，一些超齡勞動者的待遇，可能是“反正你是返聘的，不用那么在乎上下班時間”。但現在，這種話說不通了。因為新規第九條規定：

用人單位應當……合理安排超齡勞動者的工作時間和休息休假，一般不安排超齡勞動者加班。

再加上，我們剛才聊到過的，新規第六條關于“合同”的規定。一個“口頭約定”的時代，開始坍塌。

超齡勞動者，要從“單位的人情”，變回“法律的主體”。

過去，靠“我們看著來”。以后，靠“白紙黑字”，靠“明確規定”。

這一張張紙，就是尊嚴本身。

所以，接下來，有3件事，可能是你要抓緊去做的。

1）盤點。

公司所有的60歲以上員工，包括返聘的、外包的、臨時的、特聘的，要列清楚。

2）重做協議模板。

模糊的協議，必須扔掉。新的協議，要按照新規第六條的規定，寫清協議期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件、職業危害防護等事項。

3）核算成本。

工傷保險，進薪資預算。工資待遇，不能低過最低標準。

因為明天（7月1日），不是某一個建議的截止日。

明天，是一個法定的執行日。

最后的話

好了。關于新規，我們就先聊到這里。

現在，讓我們把鏡頭，稍微拉遠一點。

是的。

人口結構，正在轉變。我們這一代人，可能確實就要面對“工作得更久”的現實了。

這讓人焦慮。因為，我們曾經想象過的退休生活，可能不會如期到來了。

但是，我們一定會有一套配套的保護網。

因為，一個人，也許可以工作得更久。但不能一邊工作得更久，一邊又失去了作為勞動者的尊嚴。

新規，只會是第一塊磚。未來，還會繼續優化，還會有更多的配套。

這件事兒，值得你繼續關注。

也值得你，告訴身邊的人。

觀點/ 劉潤主筆/ 二蔓編輯/ 歌平版面/ 黃靜

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