6月24日,韓國總統李在明身著防彈背心、頭戴戰術頭盔,登上延坪島和平瞭望臺。他聽取了軍方關于中國漁船“越界”的報告后,留下一句“不能對越過“北方界線”非法作業的中國漁船放任不管”。
隨后,李在明端起K-6重機槍做瞄準動作,登上K9自行火炮,親手拿起K2A1自動步槍射擊。分析指出,這一幕看似是對海上主權的強硬宣示,實則是一場精心編排的政治表演。它的靶子不是海上的中國漁船,而是韓國國內的輿論場。
要理解這場表演的實質,首先得搞清楚“北方界線”究竟是什么。這條線并非國際法意義上的合法海上邊界。1953年朝鮮戰爭停戰后,時任聯合國軍司令部總司令的美軍上將馬克·克拉克為“避免半島海域發生武力沖突”,單方面劃定了這條海上警戒線。
它從未被載入《朝鮮停戰協定》,朝鮮方面從未承認過,而且中國也從未承認其效力。換句話說,韓國單方面“劃了一條線”,然后以此為依據指責他國漁船“非法越界”,這在法理上本身就站不住腳。
中韓專屬經濟區存在大面積重疊海域,中方一貫要求漁民依法依規作業,不允許無證或違規闖入韓方主張的專屬經濟區,但以一條單方面劃定的“北方界線”作為“執法”依據,本身就是將一己主張強加于人。
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拋開法理,漁業問題本身確實存在。中國違規漁船利用“北方界線”以北是朝鮮水域、韓方執法力量無法越線追逐的結構性漏洞,在南側作業時遇到韓方執法船,往北一拐就能脫身。
分析指出,李在明此時登上延坪島絕非巧合。2010年朝韓炮擊事件就發生在這里,它是韓國保守派記憶中最能代表“領土意志”的地方。防彈背心不是海軍陸戰隊的待客標配,是總統府自己安排的。那挺被端起的機槍和那句對鏡頭說出的話是一份為國內觀眾量身定制的內容產品。
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李在明的《統一白皮書》被保守派罵過違憲,他的對朝方案被罵過“軟骨頭”。如今支持率告急,李在明需要堵住保守派的嘴,你們可以說我對朝鮮太軟,但不能說我對中國太軟。
因此,李在明的強硬表態,更多是內政壓力的外溢。在韓國國內,進步派總統對華“示弱”是保守派百試不爽的攻擊點。在支持率跌破“死亡交叉”的當口,一場延坪島的戎裝秀,比十場政策說明會更有效。
不過,政治表演歸政治表演,問題終究要回到談判桌上來解決。單方面劃線、單方面執法、單方面指責,只會讓本就復雜的海域劃界問題更加棘手。
中韓作為搬不走的鄰居,漁業糾紛不可避免,但管控分歧的渠道須始終暢通。事實上,真正需要“不能放任不管”的,不是海上的漁船,恰恰是被國內政治綁架的外交理性,畢竟一條連國際法都不承認的“線”,撐不起一個總統的政治安全,也撐不起兩個鄰國的海洋秩序。
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