財(cái)務(wù)公司探索：以司庫升級為核，助力集團(tuán)構(gòu)建智能化穿透式監(jiān)管體系

原文標(biāo)題 ：財(cái)務(wù)公司助力集團(tuán)構(gòu)建智能化穿透式監(jiān)管體系的路徑探索

作 者 ：吳方迪 中鋁財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司

來源：《中國財(cái)務(wù)公司》2026年第二期

穿透式監(jiān)管是深化國資改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要抓手。國務(wù)院國資委明確提出“全級次穿透、全鏈條管控”的監(jiān)管要求，亟需中央企業(yè)以創(chuàng)新思維破解傳統(tǒng)監(jiān)管模式的痛點(diǎn)。作為集團(tuán)公司金融資源整合與風(fēng)險(xiǎn)防控的核心平臺，企業(yè)財(cái)務(wù)公司需立足專業(yè)優(yōu)勢，以數(shù)據(jù)為基、科技為翼、協(xié)同為網(wǎng)，在穿透監(jiān)管中發(fā)揮“樞紐連接、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、價(jià)值賦能”作用。本文結(jié)合政策要求與實(shí)踐需求，從功能定位、實(shí)施路徑、協(xié)同機(jī)制三方面，探討央企財(cái)務(wù)公司助力穿透監(jiān)管的實(shí)踐方向。

一、以司庫升級為核，打通穿透監(jiān)管“主動脈”

在傳統(tǒng)資金管理體系中，各子企業(yè)信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致集團(tuán)層面難以實(shí)時(shí)獲取全級次企業(yè)的資金動態(tài)。基層單位依賴手工填報(bào)數(shù)據(jù)，不僅效率低下，還易產(chǎn)生錯(cuò)漏，形成監(jiān)管盲區(qū)。比如國資委通報(bào)的某央企因三級企業(yè)未接入司庫系統(tǒng)，導(dǎo)致集團(tuán)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其違規(guī)資金操作，最終引發(fā)流動性風(fēng)險(xiǎn)，此類問題凸顯了司庫系統(tǒng)覆蓋不全、業(yè)財(cái)割裂的弊端。財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)司庫運(yùn)營平臺，亟需以司庫系統(tǒng)為核心載體，推動監(jiān)管觸角向基層延伸，實(shí)現(xiàn)資金流動的“全鏈條可視、全層級可控”。

一是推動司庫系統(tǒng)全級次覆蓋，以集團(tuán)公司現(xiàn)有司庫平臺為基礎(chǔ)，將系統(tǒng)延伸至全級次企業(yè)，打通賬戶管理、資金歸集、票據(jù)流轉(zhuǎn)等核心功能，通過標(biāo)準(zhǔn)化接口消除數(shù)據(jù)斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“資金流動一網(wǎng)通覽”。

二是深化業(yè)財(cái)一體化融合，推動司庫系統(tǒng)與合同管理、客商系統(tǒng)、稅務(wù)平臺等業(yè)務(wù)模塊深度集成，構(gòu)建“業(yè)務(wù)驅(qū)動資金、資金驅(qū)動核算”的閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)，合同簽訂后自動觸發(fā)資金預(yù)算申請，付款完成后實(shí)時(shí)生成核算憑證，減少人工干預(yù)，提升數(shù)據(jù)聯(lián)動效率。

三是嵌入智能監(jiān)控工具，整合工商登記、股權(quán)變更等外部數(shù)據(jù)，開發(fā)資金流向動態(tài)追蹤模塊，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法識別異常交易模式，比如通過分析關(guān)聯(lián)方資金往來頻率與金額波動，可精準(zhǔn)定位隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為集團(tuán)公司提供實(shí)時(shí)預(yù)警支持。

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二、以數(shù)據(jù)治理為基，筑牢穿透監(jiān)管“壓艙石”

數(shù)據(jù)質(zhì)量是穿透監(jiān)管的根基，然而多數(shù)企業(yè)面臨數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、治理機(jī)制松散等挑戰(zhàn)，比如集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)采用不同的客商編碼規(guī)則，可能導(dǎo)致集團(tuán)合并報(bào)表時(shí)出現(xiàn)重復(fù)記錄，嚴(yán)重拖慢監(jiān)管響應(yīng)速度。此外，數(shù)據(jù)清洗依賴人工操作，不僅效率低下，還可能因主觀誤判導(dǎo)致關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)遺漏。財(cái)務(wù)公司需以數(shù)據(jù)中臺為樞紐，破解“數(shù)據(jù)散、質(zhì)量低、應(yīng)用弱”的難題，為穿透監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

• 一是構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

參考《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》，制定集團(tuán)級數(shù)據(jù)規(guī)范，涵蓋財(cái)務(wù)核算、資金流動、股權(quán)關(guān)系等關(guān)鍵字段，確保全級次企業(yè)采用統(tǒng)一的客商主數(shù)據(jù)編碼，使數(shù)據(jù)橫向可比、縱向貫通。

• 二是強(qiáng)化全生命周期治理

建立“采集—清洗—校驗(yàn)—應(yīng)用”的全流程管控機(jī)制，引入自動化工具減少手工干預(yù)，比如在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，通過接口直連業(yè)務(wù)系統(tǒng)，避免人工填報(bào)誤差，在清洗環(huán)節(jié)，設(shè)置邏輯校驗(yàn)規(guī)則，自動標(biāo)記異常數(shù)據(jù)并反饋至責(zé)任單位。

• 三是釋放數(shù)據(jù)決策價(jià)值

搭建穿透監(jiān)管駕駛艙，動態(tài)展示貨幣資金規(guī)模、帶息負(fù)債率、經(jīng)營現(xiàn)金流等核心指標(biāo)，結(jié)合可視化技術(shù)生成分析圖表，為集團(tuán)優(yōu)化融資策略提供依據(jù)。

三、以智能技術(shù)為翼，激活穿透監(jiān)管“新動能”

傳統(tǒng)監(jiān)管手段多依賴靜態(tài)報(bào)表與事后審計(jì)，難以應(yīng)對復(fù)雜股權(quán)架構(gòu)、動態(tài)資金流動等挑戰(zhàn)，在國資委通報(bào)的案例中，某央企因未能及時(shí)識別四級子企業(yè)的“明股實(shí)債”操作，導(dǎo)致集團(tuán)合并報(bào)表負(fù)債規(guī)模虛增，凸顯出技術(shù)工具升級的緊迫性。財(cái)務(wù)公司需引入人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，推動監(jiān)管從“人防人控”向“技防智控”轉(zhuǎn)型。

• 一是開發(fā)股權(quán)穿透分析工具

運(yùn)用圖計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建集團(tuán)股權(quán)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過分析股權(quán)層級與注冊資本匹配度，定位無實(shí)際經(jīng)營活動的企業(yè)，自動識別“空殼公司”與冗余投資，推動管理層級壓縮。

• 二是構(gòu)建動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

基于建模算法，實(shí)時(shí)監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)收現(xiàn)率等指標(biāo)，結(jié)合宏觀市場數(shù)據(jù)，預(yù)測流動性壓力，分析財(cái)務(wù)杠桿。

• 三是探索區(qū)塊鏈與供應(yīng)鏈融合

在供應(yīng)鏈生態(tài)圈中部署分布式賬本技術(shù)，確保交易數(shù)據(jù)不可篡改、全程可溯，例如，鋁加工企業(yè)與供應(yīng)商的合同、發(fā)票、物流信息上鏈存證，可有效防范票據(jù)造假與虛假貿(mào)易，提升供應(yīng)鏈金融透明度。

四、以協(xié)同機(jī)制為網(wǎng)，織密穿透監(jiān)管“防護(hù)鏈”

穿透監(jiān)管涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等多個(gè)部門，但跨部門信息孤島與權(quán)責(zé)不清問題普遍存在，比如審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)子企業(yè)違規(guī)擔(dān)保，未能及時(shí)與財(cái)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)處置滯后。此外，整改問責(zé)多停留在文件層面，缺乏剛性約束，削弱了監(jiān)管威懾力。財(cái)務(wù)公司需發(fā)揮協(xié)同樞紐作用，推動構(gòu)建“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的監(jiān)管生態(tài)。

一是建立“大監(jiān)督”協(xié)同平臺，整合審計(jì)、紀(jì)檢、法律等部門風(fēng)險(xiǎn)線索，構(gòu)建聯(lián)合督辦機(jī)制，通過共享平臺推送異常交易記錄，審計(jì)部門可快速啟動專項(xiàng)核查，紀(jì)檢部門同步介入問責(zé)，形成“問題發(fā)現(xiàn)—聯(lián)合督辦—整改銷號”閉環(huán)。

二是優(yōu)化線上整改流程，開發(fā)數(shù)字化任務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)問題自動派發(fā)、進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、結(jié)果在線反饋，比如針對中央巡視指出的問題，系統(tǒng)自動生成整改清單并設(shè)定完成時(shí)限，超期未處理則觸發(fā)預(yù)警。

三是強(qiáng)化考核剛性約束，將穿透監(jiān)管成效納入子企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核，設(shè)置“數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”“風(fēng)險(xiǎn)整改完成率”等量化指標(biāo)，對連續(xù)考核不合格的企業(yè)，采取約談、扣減績效獎金等措施，倒逼責(zé)任落實(shí)。

五、以金融服務(wù)為橋，拓展穿透監(jiān)管“價(jià)值鏈”

穿透監(jiān)管不應(yīng)局限于風(fēng)險(xiǎn)防控，更需與集團(tuán)主業(yè)升級、國家戰(zhàn)略落地深度融合，綠色金融、普惠金融等政策導(dǎo)向，既是監(jiān)管要求，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。財(cái)務(wù)公司可通過產(chǎn)品創(chuàng)新，將監(jiān)管效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，助力集團(tuán)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

• 一是綠色金融賦能低碳轉(zhuǎn)型

制定《綠色信貸指引》，對節(jié)能減排、再生鋁等項(xiàng)目執(zhí)行利率下浮政策，設(shè)計(jì)掛鉤碳排放強(qiáng)度的融資產(chǎn)品，引導(dǎo)資金向綠色領(lǐng)域傾斜，推動集團(tuán)綠色制造體系升級。

• 二是普惠金融紓解中小微痛點(diǎn)

針對供應(yīng)鏈中小微企業(yè)融資難問題，通過核心企業(yè)信用傳遞，研究“零手續(xù)費(fèi)保函”“訂單融資”等產(chǎn)品，簡化審批流程，降低擔(dān)保門檻，為供應(yīng)商提供資金支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

• 三是科技金融驅(qū)動創(chuàng)新升級

設(shè)立專項(xiàng)科創(chuàng)基金，重點(diǎn)支持高強(qiáng)輕質(zhì)合金、智能制造等前沿領(lǐng)域，探索“投、貸、保聯(lián)動”模式，為研發(fā)階段企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，成熟階段轉(zhuǎn)為信貸支持，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。

結(jié) 語

穿透監(jiān)管既是中央企業(yè)深化改革的必答題，也是財(cái)務(wù)公司踐行使命的責(zé)任田。面對監(jiān)管體系智能化升級的迫切需求，財(cái)務(wù)公司需立足“服務(wù)、風(fēng)控、賦能”三維定位，以司庫升級打通監(jiān)管脈絡(luò)，以數(shù)據(jù)治理夯實(shí)監(jiān)管根基，以智能技術(shù)激活監(jiān)管效能，以協(xié)同機(jī)制織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以金融創(chuàng)新延伸監(jiān)管價(jià)值。通過構(gòu)建全鏈條、全級次、實(shí)時(shí)在線的穿透式監(jiān)管體系，財(cái)務(wù)公司不僅能夠?yàn)榧瘓F(tuán)防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化決策提供支撐，更能將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，助力國資監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)，護(hù)航集團(tuán)在高質(zhì)量發(fā)展征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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《2025—2026年中國司庫報(bào)告》

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