上海
商圈樓宇外賣配送高峰擁堵、餐品撒漏錯拿、冷熱餐混放暗藏食品安全隱患，騎手、樓宇物業、商戶、消費者多方訴求難以平衡，一直是中心城區外賣配送末端的治理痛點。為落實食品安全全鏈條監管要求，補齊短板，黃浦區立足中心城區商圈密集、外賣訂單體量大、末端配送矛盾集中的區域特點，創新機制，規范商圈“外賣接力送”配送新模式，在全市首發專項工作指引，以制度創新打通外賣配送治理堵點。
01
全市首發專項指引
填補末端配送監管空白
為破解商圈外賣配送堵點問題，黃浦區委社會工作部、區市場監管局、淮海中路街道多方聯動，共同制定發布《黃浦區商圈“外賣接力送”工作指引（試行）》，是全市首份針對商圈外賣分段配送的區級指導性文件。
《指引》明確商圈集中取送點設置標準、食品安全操作規范、各方主體權責、騎手服務保障及突發事件處置等全流程細則，構建平臺統籌、物業落地、騎手參與、部門監管多方共治體系。通過設置中轉取送點推行接力配送模式，嚴格落實食安封簽核驗、冷熱食分區存放、餐箱每日消毒、配送員持證晨檢等管控要求，同步建立問題發現上報機制，將食品安全監管嵌入配送中轉環節，進一步織密末端監管網絡。
02
厘清全鏈條權責
實現餐飲安全共治閉環
以往外賣配送治理中，監管部門、屬地街道、樓宇物業、外賣平臺、騎手、餐飲商戶六大主體權責邊界模糊，協同配合不暢，治理始終處于被動、松散的狀態。隨著《指引》全面落地，各方權責清晰劃分，推動網絡餐飲治理從被動應對轉向主動共治。目前黃浦區已落地5個“外賣接力送”試點點位，運行成效顯著：餐品撒漏、錯拿、二次污染等食品安全風險大幅降低，騎手配送超時等問題有效緩解，送餐高峰配送糾紛明顯減少，實現了食品安全、騎手減負、商戶增效、物業有序、消費者滿意的多方共贏。此外，黃浦區依托城市騎士節等活動開展食安專項培訓，面向騎手、物業管理人員普及食安法規，形成共治閉環。
03
激活自治新動能
監管觸角直達配送最后一米
為延伸監管末梢，充分發揮一線群體治理價值。一方面，由區市場監管局聘任騎手為食品安全監督員，引導新就業群體從“服務對象”轉變為治理力量。截至目前，黃浦區17個外賣配送站點均已聘任食品安全監督員，依托外賣騎手日常穿梭于商圈的一線優勢，發揮移動探頭作用，主動排查上報“幽靈外賣”等隱性風險，將監管觸角延伸至“最后一米”。另一方面，街道牽頭聯合樓宇、平臺、商戶成立網絡餐飲服務與安全共治聯盟，搭建常態化溝通平臺，定期會商解決配送糾紛與治理難點，凝聚商圈共治合力。
未來，黃浦區將持續立足民生需求，統籌平衡食品安全、消費體驗、騎手權益保障與行業良性發展多方訴求，穩步擴大試點覆蓋范圍，持續優化配送管控細則，深化政企社協同治理效能，讓基層治理更有力度，民生服務更有溫度。
來源：區市場監督管理局
編輯：陳曉
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