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核心分為四大內容,其一,美伊終止黎巴嫩,紅海全線軍事對抗,保障黎巴嫩主權完整,條款僅約束美伊雙方,無權限制以色列軍事行動,其二,美方30天內解除伊朗海上封鎖,逐步放開石油出口禁令,恢復伊朗原油正常貿易,其三,雙方設立60天談判窗口,分步解凍伊朗海外凍結資產,磋商伊核問題,其四,全面恢復霍爾木茲海峽通航,美方終止單方面航道封鎖。
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特朗普政府態度發生一百八十度轉變,并非臨時心軟,而是三重現實壓力下的務實選擇。
第一重是美國國內民生與大選壓力,霍爾木茲海峽承載全球三成原油運輸,此前美伊對峙推高國際油價,直接導致美國國內汽油,物流,化工成本飆升,通脹居高不下,臨近大選,物價與民生是選民最關心的議題,穩住海峽通航,推動油價回落,能夠快速緩解國內通脹,打造亮眼外交政績,為特朗普拉攏中產選票,這是當下美國最優先的訴求。
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第二重是美軍軍費透支與財政壓力,過去數月,美軍長期在紅海,中東沿岸部署兵力威懾伊朗,年度軍費開銷高達千億美元,持續加劇聯邦財政赤字,美國國會已明確要求壓縮海外軍事開支,繼續和伊朗長期對抗只會持續掏空國庫,通過備忘錄實現停火撤軍,收縮戰線,能夠有效削減軍費消耗,爭取國會兩黨支持。
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第三重是中東格局徹底重構,沙特,阿聯酋,阿曼等所有海灣國家,均公開支持美伊和談,各國高度依賴海峽能源貿易,迫切希望地區局勢降溫,美國若繼續無腦偏袒以色列,破壞和談,將徹底得罪整個阿拉伯陣營,喪失中東能源話語權,導致多年戰略布局崩塌,如今的中東,早已不是以色列一家說了算。
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特朗普刻意隱瞞以色列,不讓其參與談判,核心是雙方訴求根本無法調和,以色列要求徹底關停伊朗高濃縮鈾設施,限制導彈發展,而伊朗堅決捍衛自身核研發與自衛權利,一旦以色列介入談判,強硬立場必然直接攪黃數月斡旋成果,美國為快速止戰穩局,只能暫時擱置以色列利益。
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