美國想重啟C-17生產(chǎn)線：花費(fèi)80億美元才能開工，已是最樂觀的情況

美國想要恢復(fù)C-17的生產(chǎn)線？美國國會最近提交了一份報(bào)告，要求美國空軍評估重啟C-17生產(chǎn)的可行性，而這款運(yùn)輸機(jī)已停產(chǎn)十幾年了。

然而分析指出，重新生產(chǎn)C-17的投資估計(jì)要達(dá)到80億美元，還不包括實(shí)際的采購費(fèi)。然而，這個(gè)數(shù)字可能還是保守的計(jì)算。

美國戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)站報(bào)道稱，美國眾議院軍事服務(wù)委員會在最新年度的國防政策報(bào)告中加入了重啟C-17生產(chǎn)的要求，指示美國空軍部長在2027年3月1日前向該委員會提交簡報(bào)，評估重啟C-17生產(chǎn)線的可行性。為此，負(fù)責(zé)生產(chǎn)C-17運(yùn)輸機(jī)的波音公司聲稱感到了“鼓舞”。

C-17“環(huán)球霸王”于1991年首飛，1995年正式交付美國空軍，該機(jī)累計(jì)生產(chǎn)279架，其中美國空軍擁有222架（157架現(xiàn)役，其余裝備空軍國民警衛(wèi)隊(duì)和預(yù)備役），此外澳大利亞、英國、印度、加拿大、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國也裝備了C-17。

不過，C-17的生產(chǎn)線在2015年就已被波音公司全面關(guān)閉。盡管波音公司保留了C-17的生產(chǎn)模具，但是原有的員工團(tuán)隊(duì)和第三方供應(yīng)鏈都已經(jīng)消失無蹤。甚至于，位于加利福尼亞長灘的波音工廠在2019年也被波音出售，該工廠曾生產(chǎn)了最早一批C-17飛機(jī)。

按照美國眾議院的說法，美國空軍需要提交的評估報(bào)告，應(yīng)該包括重啟C-17生產(chǎn)線的技術(shù)和工業(yè)可行性、各種潛在成本和采購成本，以及重建生產(chǎn)所需時(shí)間表的估算。但是美國空軍的態(tài)度并不樂觀，認(rèn)為影響因素非常多樣化。

美刊指出，蘭德公司早在十多年前就為此做出過一份獨(dú)立分析報(bào)告，探討了恢復(fù)C-17生產(chǎn)線的成本，分別包括恢復(fù)生產(chǎn)基本型C-17A、改進(jìn)型C-17B以及大幅修改后的新型號C-17FE。其中，重新生產(chǎn)較老的C-17A，建設(shè)投資就估計(jì)需要27億美元（2011年美元），C-17B則需要46-64億美元，全新的C-17FE更是高達(dá)62-70億美元，這還不包括實(shí)際采購費(fèi)用，后者估計(jì)還需要幾十億美元。

此外，美國軍事觀察雜志在此基礎(chǔ)上，更是給出了80億美元的估算數(shù)字，因?yàn)樘m德公司是十幾年前做出的計(jì)算，未能考慮目前美國通貨膨脹的因素。

然而筆者認(rèn)為，不管是70億美元還是80億美元，都只是保守計(jì)算，因此除波音公司自身的組裝生產(chǎn)外還存在一系列更復(fù)雜的環(huán)節(jié)，尤其是供應(yīng)鏈的重建，以及生產(chǎn)人員的重新培訓(xùn)。這筆費(fèi)用可能將達(dá)到波音公司用于C-17生產(chǎn)線投資的幾倍，估計(jì)可能達(dá)到200-500億美元。

究其原因，十幾年來美國工業(yè)格局變化極大，大量供應(yīng)商要么轉(zhuǎn)行，要么破產(chǎn)，甚至有幾個(gè)制造領(lǐng)域干脆“集體消失”。波音公司哪怕重新生產(chǎn)一款舊的機(jī)型，都要從零開始搭建一系列零部件生產(chǎn)能力，包括建設(shè)工廠、培訓(xùn)工人等等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要巨額的資金投入。尤其是無數(shù)專業(yè)人員流失后的幾十個(gè)、幾百個(gè)團(tuán)隊(duì)的重建工作，遠(yuǎn)比重建幾個(gè)、幾十個(gè)工廠的難度更高。

除此之外，十幾年的蘭德公司就估算出40-70億美元的重建費(fèi)用，隨著近年美國通貨膨脹加劇的程度來看，相應(yīng)的費(fèi)用增長幅度即使翻倍也不稀奇。

在這種情況下，“80億美元的重建費(fèi)”肯定是保守又樂觀的數(shù)字，而且是美國空軍能看到的最好結(jié)果了。（作者：陶慕劍）