河南省師范生公費教育實施辦法修訂，服務期內流動嚴格受限

近日，省教育廳聯合中共河南省委機構編制委員會辦公室、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省農業農村廳印發《關于印發〈河南省師范生公費教育實施辦法（2026年修訂）〉的通知》，同步廢止2023年12月28日四部門印發的《河南省師范生公費教育實施辦法》（教師〔2023〕299號），全面更新完善我省公費師范生培養、履約、保障全鏈條管理制度，夯實鄉村基礎教育師資供給根基。

《通知》指出，本次修訂辦法出臺有著清晰政策背景與核心定位。文件立足落實中央、我省新時代教師隊伍建設系列綱領文件精神，對標國家部屬師范大學公費教育管理模式，結合中西部欠發達地區優秀教師定向培養要求設立制度；公費師范生定義為省內高校師范專業學生，由省財政全額承擔在校學費、住宿費并發放生活補助，學生畢業后按協議履行基層從教服務義務；公費生由培養高校依照三方協議完成培養，學習、就業全程恪守協議權責；除特殊條款外，地方“優師計劃”師范生管理參照本辦法同步執行，實現兩類定向師資培養規則統一。

一、招生錄取規范體系

《通知》要求，公費師范生招生嚴格執行教育部、河南省普通高考招錄政策，落實省來縣去核心機制：全省統一招生、提前批次錄取、定向對應縣（市、區）就業。

縣級教育行政部門牽頭聯動編辦、財政、人社、農業農村部門，結合本地教師編制余量、學校布局、崗位缺口、小班化辦學需求測算師資缺口，形成公費師范生需求計劃與學科分布方案，經縣政府同意后逐級上報至省教育廳；省教育廳聯合多部門統籌核定全省年度招生總量，保障招生規模和基層崗位需求精準匹配，優師計劃的需求、招生計劃需多部門聯合編制審定。

報考資格層面，考生須擁護黨的領導、熱愛教育事業、具備河南省戶籍、符合高考報名與教師資格身體條件，戶籍認定以高考報名采集信息為準；各地教育部門、培養高校要拓寬宣傳渠道，開展政策宣講、招生開放日活動，營造優質生源報考氛圍。

入學前置約束明確：新生報到前必須和培養高校、定向縣簽訂加蓋定向縣人民政府公章的三方《河南省師范生公費教育協議書》，拒不簽約的考生，高校有權取消其公費專項錄取資格，從源頭鎖定三方履約責任。

二、全過程培養管理細則

《通知》強調，培養高校、定向縣（市、區）要構建政府、中小學、高校協同育人的職前職后一體化培養機制，以教育家精神為引領，搭建“骨干教師—卓越教師—教育家型教師”階梯培育目標。

1. 實踐教學保障：各地教育行政部門配合高校搭建優質實習基地，全程監督培養質量；高校須革新培養方案，把價值觀引領、教育家精神、科學家精神融入全部教學環節，圍繞科學素養、數字素養、班級管理、家校共育、心理疏導等核心能力搭建新課程體系；全面推行“雙導師制”，配中小學一線名師與校內高水平教師共同授課，硬性要求學生完成不少于一學期中小學教育實習。

2. 專業調整規則：高校制定校內轉專業、進出公費體系細則；公費生經定向縣同意，可在師范專業范圍內二次選擇；入學1年內經考核認定不適宜從教的學生，須全額退還已享受學費、住宿費、生活補助，學校按當年高考成績調整至普通非師范專業。

《通知》指出，履約責任劃分清晰：培養高校負責在校培養履約監管，定向縣教育行政部門負責畢業后從教履約監管，雙方每年定期向省教育廳報備履約臺賬。

（一）履約暫緩與終止情形

因重大疾病、應征入伍等客觀因素無法按期履約，學生可提交暫緩申請，經高校、定向縣教育部門批復后延期履約；入伍服役年限計入服務工齡，視同履行服務義務。

非優師計劃公費生可合規終止協議：經二級甲等及以上醫院體檢鑒定身體條件不符合從教資格，可直接解除三方協議；完整完成最低服務年限并拿到服務期滿證書后，協議自動終止，不影響后續其他勞動合同效力。優師計劃師范生身體無法完成學業、從教的，同樣憑二級甲等醫院鑒定材料終止協議，檔案同步記錄相關材料。

（二）違約分級處置標準

1. 在校學習違約：觸犯刑法、嚴重校紀被開除學籍，或主動退學、受退學處理的學生，立即取消公費待遇，1個月內一次性全額退還所有公費經費。未按時取得畢業證、教師資格證的，除退還經費外額外繳納違約金。

2. 畢業就業違約

普通公費生：拒不前往定向縣任教、未滿最低服務年限擅自離職，全額退還公費經費，疊加繳納對應違約金；每少服務1年，一次性繳納六分之一總公費經費作為違約金；逾期不補繳費用的，違約記錄歸入個人人事檔案、納入社會信用體系。

優師計劃師范生：畢業后不到定向縣域中小學任教、未做滿6年且不續約視為嚴重違約，違約記錄入檔案、進信用體系；定向縣域內學校嚴禁聘用違約人員，違規聘用的學校將被通報并責令解除聘用合同。

（三）費用收繳分工

在校違約退費、違約金由培養高校收繳；畢業后就業違約費用由定向縣教育行政部門收繳，資金全額上繳同級財政統籌使用；定向縣建立動態履約臺賬，實時記錄履約、違約情況并存入個人檔案。

四、畢業上崗與流動管控

《通知》要求，公費生畢業后由市級教育、人社部門按照事業單位公開招聘規則，指導定向縣公辦學校在需求崗位內專項招聘，確保每位畢業生落實任教崗位；最低服務年限硬性標準：普通公費生在定向縣中小學任教不少于6年；分配至城鎮學校的公費生，額外必須到農村義務教育學校任教滿1年。

服務期內流動嚴格受限：僅可在定向縣范圍內所屬公辦學校之間調動；禁止跨縣域從教、報考外縣域事業單位、考取外地公務員；全部流動調整都必須經縣級教育行政部門審批通過。

五、學歷提升激勵政策

《通知》強調，分層次放開公費生升學通道，平衡深造需求與基層服務義務：

1. 全日制統招升學（不含優師計劃）：在讀期間可報考全日制碩士、省內普通專升本，前提是提前征得定向縣教育局同意、簽訂補充協議，承諾研究生/本科畢業后回定向縣完成6年服務期、期間不得解約；深造就讀階段不再享受任何公費專項補助；具備推免資格的學生同樣需要審批簽約后方可保研。

2. 優師計劃升學：嚴格遵循國家優師計劃在職學歷提升專項通知要求執行，必須履約完基礎任教義務。

3. 非全日制提升：在讀、履約服務期內，經任教單位同意，均可報考非全日制碩士、成人專升本，無前置強制解約約束。

獎助體系方面：公費生不參與國家勵志獎學金、國家助學金評選；可參評校內其他獎學金、全校通用獎勵，校內配套資助由培養高校自主制定細則。同時優化從業門檻，2026年起公費師范生可免試認定中小學教師資格，按照教育部免試改革方案直接獲取對應學段教資證書。

六、配套保障與各方職責

《通知》指出，多部門分工協同筑牢公費教育保障底盤：

1. 編制崗位保障：編辦負責落實公費生中小學任教事業編制；人社部門落實事業單位專項招聘通道；財政部門全額兜底公費生“兩免一補”資金（免學費、住宿費，發放生活補助），補助標準隨物價、財力動態上調；農業農村、教育部門聯合落實鄉村從教配套辦公、周轉宿舍、安全生活條件。

2. 職業成長激勵：公費生任教后全員納入國家級、省級五年一周期教師全員培訓；評優評先、職稱評審、表彰獎勵環節，同等條件下優先推薦扎根鄉村的公費畢業生；引導社會力量設立專項獎勵，表彰長期堅守基層的優秀公費教師。

各主體履職邊界清晰：高校抓招生培養、就業指導；市縣教育部門抓崗位落實、派遣、履約監管；編辦、人社、財政各司其職落實編制、招聘、經費保障；全省自上而下將公費教育工作納入督導考核，省廳定期選樹優秀培養單位、定向縣典型予以表彰激勵。

七、新舊辦法銜接與施行時效

《通知》要求，各地各單位依據本辦法細化本地實施細則，壓實招生、培養、履約全鏈條管理責任；2026年6月3日本辦法正式施行，2023版舊辦法同步廢止；辦法施行前已簽約在讀、在崗的公費生，原有協議、違約處置、終止流程仍依照2023版文件執行；新簽訂三方協議書的學生統一按2026修訂版規則管理，新舊協議沖突處以本辦法為準；已走完解約審批流程的案例不再回溯調整。

本辦法適用范圍僅限正式簽訂《河南省師范生公費教育協議書》的公費師范生群體，全方位構建起招生有門檻、培養有質量、履約有約束、成長有激勵、保障有力度的現代化公費師范教育制度體系，持續為河南縣域、鄉村義務教育輸送穩定優質師資力量。

來源｜河南省教育廳。