殘疾企業家廠房征收陷程序、補償爭議，二審待破局

近日，江蘇省宜興市殘疾創業者王先生苦心經營40年的8層合法廠房，在征收方未獲任何批復的情況下，廠房被簽約拆除，老人關于公平補償、追究問責的核心訴求仍懸而未決。

勵志創業，深耕實業四十載

當事人王先生自幼因病導致肢體殘疾，妻子常年患病，家庭生活存在實際困難。上世紀八十年代，王先生憑借縫紉手藝自主創業，從橋洞簡易小店起步，歷經四十載艱苦奮斗，逐步創辦服裝制衣企業。經過多年合法經營，該企業成為當地一家小有名氣的服裝加工廠。王先生于1997年購置一處集體土地，1998年經當地政府批復、規劃部門許可，合法建設多層廠房，各項建設備案、規劃審批、竣工驗收手續完備，依法辦理不動產相關登記，長期依規足額繳納房產稅、土地使用稅等各類稅費，廠房系傾盡畢生積蓄打造的實業根基與居家之所。

（2023年拆遷時的廠貌，當事人提供）

創業數十年間，王先生堅持自主經營、誠信納稅，還主動參與汶川地震、疫情防控等社會公益捐贈，常年慰問鄉村五保老人，積極履行社會責任，熱心各類公益慈善事業，過往經營實績與公益奉獻多次獲得屬地相關部門肯定與表揚。企業經營期間，曾長期為知名集團代工生產，帶動本地就業，后期受市場環境、行業轉型等因素影響，經營規模有所調整。

（公司榮譽證書，當事人提供）

（個人榮譽證書，當事人提供）

征收啟動：未出示合法依據，協議于法定期限前簽訂

2023年，宜興市屺亭街道廣匯社區原杏里村地塊納入區域規劃征收范圍。王先生名下企業廠房位于此次征收范圍內，廠房建筑面積3291.48平方米，土地面積574.8平方米。

征收推進過程中，王先生稱，屬地工作組就征收補償標準、房屋評估價格、庫存設備處置、停產停業損失、安置保障未有與其合理溝通。王先生表示，征收方未出示省級征地批復、正式征收公告等合法征收依據，其間還反映有言語施壓行為。2023年8月15日，王先生與征收相關方簽訂企業征收補償協議，約定合計補償金額698.81萬元。王先生計算，其廠房的補償單價僅為約854.6元/平方米，周邊同地段工業廠房市場價值遠高于此；2024年4月，雙方簽訂補充協議，另行追加部分補償款項，十多天后，王先生本人拿到了企業告知信及明確的征收補償依據、標準及獎勵政策，廠房隨后被拆除。

（征收企業告知信，當事人提供）

（征收補償協議，當事人提供）

征收流程爭議：擬征收公告、征地批復均滯后于簽約和拆房

協議簽訂后，王先生按約定完成廠房騰空、設備搬遷，征收方按協議約定支付部分補償款項。搬遷過程中，因原定搬遷時間與承租商戶租期沖突，產生搬遷安置、物品存放等實際問題，相關物資臨時安置于就近場地，后續搬遷至對外承租的偏遠閑置化小工廠。

（服裝加工廠被拆，當事人提供）

2024年1月至9月，宜興市政府陸續發布擬征收公告、征地補償安置方案公告，并于2024年1月獲得江蘇省政府的征地批復，隨后發布正式征收土地公告。王先生反映人物，相關程序均發生在其簽訂征收協議及廠房被拆除之后。2025年6月，王先生通過政府信息公開渠道，首次獲悉征地批復、征收公告等文件，確認其廠房被征收時相關程序尚未啟動。

公開信明確區分正常經營、停產企業停產停業損失核算標準，同片區其他被征收主體申領停產停業補償無需提交近 2 個月用電、完稅佐證材料。而王先生反映其申請時，需要相關材料。其認為相關核算程序存在爭議。

（后續出示的補償安置公告，當事人提供）

評估違法：層高數據、評估標準時效、文件形式等存疑

后續，王先生將官方設計圖紙、工程驗收報告與評估明細地進行對比。王先生認為，房屋層高標準為3.6米，評估機構提供的數據為3.2米，兩者存在0.4米的差異，且核定造價按照“重置成本價”標準核算，而“非市場評估價”。

此外，王先生認為，其廠房征收時點為2023年8月1日，應參照當期市場價格評估補償。但相關部門使用2019年評估標準，兩者時隔數年，人工、建材、市場房價差距較大。

根據評估管理辦法，房屋評估需要由兩名及以上專業人員實地勘查、雙人簽字確認，并加蓋評估機構公章，評估報告方可生效。但王先生收到的評估單據，無評估人員簽字、無評估機構公章。其認為評估報告效力存疑，有待相關部門核查。為此，王先生先后向開發區、街道相關部門反映訴求，也曾通過信訪渠道溝通協調。

（評估結果明細，當事人提供）

（相關部門回復函，當事人提供）

合理訴求，期盼公正

當事人王先生稱其作為守法經營、長期奉獻地方建設的殘疾小微企業家，其企業財產權、殘疾人合法財產權益受到法律法規與扶殘惠民政策保護，理應平等享受法定、公示的拆遷安置補償政策，不能以不合理價格、違規評估結果壓低補償。依據土地征收相關法規，集體建設用地征收，征收單位可安排同等條件建設用地用于企業回遷重建；如無法落實安置建設用地，參照廠房征收時點周邊同地段、同類型工業廠房市場成交價格核算全部補償價款。

王先生一貫擁護國家的各項惠民政策，清楚國家陸續出臺扶持小微企業、關愛殘疾人、規范土地征收的相關法律法規，其四十余年依法誠信經營，愿在法律框架內通過二審訴訟理性解決補償爭議，希望司法部門依法公正審理，期待相關法律法規與扶殘政策能夠落地執行，妥善處理本次征收糾紛。

（免責聲明：本文基于當事人提供的材料整理撰寫，所述內容為其個人陳述，不代表本平臺立場。歡迎相關單位或知情人士提供補充信息，以便更全面還原事實。如有不實之處，請聯系平臺核實處理）