青海循化積石峽水電站移民安置相關事項 多方反映仍存不同意見

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因積石峽水電站項目移民搬遷，自 2005 年起，青海省海東市循化縣清水鄉(xiāng)木場村部分村民在宅基地權屬、集體征地補償款分配等方面與相關方面存在不同意見。馬某牙等 26 戶村民，自 2010 年以來通過規(guī)定渠道反映相關情況，期間經(jīng)上級有關部門多次轉辦、各級相關職能部門多輪核查，所涉移民安置事項至今尚未形成各方一致認可的處理結果，相關討論仍在進行中。

宅基地分配情況

據(jù)馬某牙反映，2005 年積石峽水電站工程啟動建設，木場村被列入移民搬遷范圍。當年移民建檔底冊顯示，馬某牙兒子馬某海為 92 號安置宅基地登記權利人。基于相關移民安置政策，馬某海后續(xù)領取了房屋拆遷補償款項 3 萬余元、過渡期取暖補助 5 千余元。

（補償資金兌現(xiàn)領取表，當事人提供）

根據(jù) 2007 年新村統(tǒng)一安置方案，全村 105 戶搬遷戶統(tǒng)一由政府安置宅基地。此前建檔在冊的馬某海未分到登記的 92 號宅基地，該宅基地后由馬某卜實際使用。相關資料顯示，馬某卜于 2006 年從甘肅省積石山縣遷入本村，不在首批宅基地安置名單范圍內。

2011 年，村內規(guī)劃新增 17 宗宅基地，該地塊未列入移民配套安置資金統(tǒng)籌范圍，馬某海自行出資 3000 元購置土地建設房屋。

集體征地補償款相關情況

馬某牙表示，2006 年 10 月，循化縣移民部門向木場村撥付集體非承包征地補償款共計 5107188 元。相關款項申領單據(jù)上有六名村民代表簽字并加蓋村委會公章，但村民馬某財、馬某德二人表示并未在該單據(jù)上簽字，也未參與資金分配；馬某牙牽頭 26 戶村民聯(lián)名說明，各農(nóng)戶至今未收到該筆非承包地補償款。

（相關款項申領單據(jù)，當事人提供）

多年來，村民多次向各級部門反映情況，申請公示補償款分戶臺賬與銀行流水，并對有疑問的領款單據(jù)開展筆跡、指紋鑒定，以明確資金流向。各級相關部門核查后均答復，補償款已足額發(fā)放，村民所提情況缺乏事實依據(jù)。據(jù)村民反映，相關部門未向其出示款項發(fā)放原始憑證。

馬某牙稱，2024 年 7 月，海東市相關專項工作組入駐開展核查工作，劃定核查 1100 余萬元項目資金，涉及 510 萬余元補償款的部分暫緩核查。工作人員曾告知村民后續(xù)會安排專人對該筆補償款開展專項核查，但工作組撤離后，村民未再收到關于該項核查工作的進展通知。

信訪及相關事件情況

自 2019 年起，馬某牙等村民就相關事項陸續(xù)提交材料反映情況。2019 年 12 月 16 日，當?shù)叵嚓P執(zhí)法部門以重復信訪等事由，對馬某牙作出行政拘留九日的行政處罰。

（行政處罰決定書，當事人提供）

馬某牙不服該處罰決定，向相關司法機關提起行政訴訟。案件審理期間，當?shù)叵嚓P執(zhí)法部門以其作出的行政行為不符合相關法定程序為由，于 2020 年 9 月 2 日作出撤銷該行政處罰決定的決定，并責令辦案單位在法定期限內重新作出處理。此后，當?shù)叵嚓P執(zhí)法部門再次對馬某牙作出九日行政拘留決定。

（行政裁定書、撤銷行政處罰決定書，當事人提供）

此外，多名村民反映曾多次受到干擾。2024 年 11 月、2025 年 5 月，原村干部馬某才先后兩次在公共場合與村民馬某牙發(fā)生爭執(zhí)，過程中存在言語交流和肢體接觸。爭執(zhí)發(fā)生后，馬某牙因腰椎受傷入院治療。

核查工作進展情況

多年來，村民先后多次前往北京，向國家信訪等相關部門提交材料。相關事項經(jīng)各級部門逐層轉辦、多輪核查后，歷次書面答復均認為村民反映問題不屬實。村民多次申請查閱移民原始安置檔案、資金發(fā)放明細等資料，相關申請未獲全部回應。

據(jù)村民反映，2024 年，相關工作人員曾表示計劃在三個月內開展入戶實地核查、逐戶核對賬目，但工作組主要約談了相關村干部。2026 年 5 月，清水鄉(xiāng)相關部門出具信訪事項處理意見書，再次作出村民反映問題不屬實的答復，未在答復中提及憑證公示、司法鑒定等申請的處理意見。

（信訪事項處理意見書，當事人提供）

村民提出的相關請求

今年 72 歲的馬某牙，多年來保存了各類信訪答復文書、行政處罰決定書等材料。現(xiàn)階段，村民主要提出以下四項請求：

一是懇請上級主管部門組織異地專項核查，調取 510 萬余元補償款完整銀行流水、分戶發(fā)放臺賬，對有疑問的領款單據(jù)啟動司法鑒定，為未領取補償款項的農(nóng)戶發(fā)放相應資金；

二是調取 2005 年移民原始檔案資料，確認 92 號宅基地權屬，妥善處理因宅基地問題產(chǎn)生的相關事項；

三是依法依規(guī)公示村內宅基地分配檔案、各類征地補償資金發(fā)放明細，保障村民的知情權；

四是按照相關規(guī)定推進相關事項的后續(xù)處理工作。

時至今日，距離積石峽水電站移民安置政策實施已過去二十一年。村民希望相關職能部門能夠關注相關事項中存在的不同意見，推動問題得到妥善解決。