歐盟欲與中國打貿易戰，時值中國汽車占歐月銷近一成

「稱與中國的貿易和投資關系“不可持續”」

編譯|楊玉科

編輯|李國政

出品|幫寧工作室（gbngzs）

歐盟和中國正處于全面爆發貿易戰的邊緣。

好消息是，6月3日，歐盟委員會證實，歐盟貿易專員Maro? ?ef?ovi?將于6月4日在法國巴黎舉行的經合組織部長級會議期間，與中國貿易代表李成鋼會面，事情尚有緩和余地。

幾天前，5月29日，歐盟委員會悄悄在比利時布魯塞爾召開關于“中國問題”的閉門會議。會后，歐盟發布聲明稱，與中國的貿易和投資關系“不可持續”，已向歐盟公民和企業發出警告，正在考慮針對中國采取新的限制性措施，不排除與中國爆發貿易戰的可能性。

隨后，中國外交部發言人毛寧回應稱：無論是“去風險降依賴”，還是所謂的“貿易平衡”，本質上都是保護主義。

中歐貿易緊張局勢驟然升級。

近幾個月來，歐盟一直在尋求打擊所謂的“中國產能過剩”，并解決與中國創紀錄的3590億歐元貿易逆差。

今年年初，歐盟公布了《工業加速器法案》和《網絡安全法》，試圖將中國企業排除在歐盟市場之外。中國提出要進行回擊。

按照歐盟的計劃，各國領導人將于6月18日的峰會上提出評估建議，以授權歐盟委員會提出新的貿易提案。不過，歐盟面臨的一個主要問題是，成員國很難達成一個共同立場。

法國等國家推動對中國采取更嚴厲的措施，而德國等依賴出口的國家不想與北京對抗。長期以來，德國一直依賴約占其GDP 40%至50%的出口，而對中國的出口占比接近20%。

金融時報經濟專欄作家索瑪亞·凱恩斯（Soumaya Keynes）質疑稱，關稅或許可以爭取時間，但它并不能解決歐洲的根本弱點。

問題的關鍵在于，歐洲是否會利用這段時間進行改革：減少結構性僵化，提高競爭力，采取更具戰略性的行動。

然而近況讓人信心不足。雖然歐盟的“中國威脅論”已經持續了3年，但在半導體和關鍵礦產等關鍵領域的替代供應鏈方面，幾乎沒有取得什么進展。

根據中國官方數據，2025年，歐盟是中國第二大出口市場；2026年截至目前，對歐盟的出口較上年同期增長了19%。

彭博經濟研究所估計，中國稀土和永磁體的供應中斷一年，可能會給全球GDP帶來約4.4萬億美元的風險。如果供應中斷，許多行業的生產線將逐漸停止運轉。

▍01

歐洲：別無選擇

歐盟委員們將來自中國的威脅稱為“中國沖擊2.0”。他們指責中國正在輸出產能過剩，破壞其他國家的市場。

中國否認這一指控。

2025年，歐盟對華商品貿易逆差擴大至3590億歐元（折合4180億美元），比一年前增長近15%，是2019年（疫情前）逆差的兩倍多。

根據中國官方數據，2025年，中國向歐盟出售了價值近5600億歐元的商品，歐盟成為中國第二大出口市場。2026年，中國延續大幅增長的趨勢，到目前為止，中國對歐盟的出口較上年同期增長了19%，而2025年全年增長了8%。

根據市場研究機構Dataforce數據，今年4月，中國汽車制造商在歐洲（覆蓋歐盟、英國和歐洲自由貿易聯盟市場）創下了9.8%的月度市場份額紀錄。與2025年4月相比，中國汽車制造商的銷量增長了114%，為112992輛。

其中，上汽名爵增長38%，以30066輛的銷量領先；比亞迪增長124%，為28186輛；奇瑞增長344%，為25656輛。這3家汽車制造商占據了中國在歐銷量的四分之三。同期，電動汽車銷量增長了111%，為38281輛；插電式混合動力汽車銷量飆升256%，達到34503輛。

1-4月，名爵以110413輛的銷量領先，其次是比亞迪102068輛和奇瑞95564輛。

在英國，奇瑞汽車于2024年進入市場后，市場占有率迅速上升。根據市場研究機構Dataforce的數據，奇瑞在2026年1-4月的市場份額為6%，超過了福特、豐田和日產。杰酷7成為3月份英國最暢銷車型。

整體來看，榮鼎咨詢（Rhodium Group）最近的一份報告稱，中國在歐洲的外國直接投資（定義為歐盟和英國）在2025年增長了67%，為168億歐元（折合196億美元），達到7年來的最高水平。

中國還在接近歐盟的國家進行“近岸”投資，如摩洛哥。這些國家與歐盟有自由貿易協定，可能為未來歐盟的關稅提供一條途徑。歐洲高級官員稱這是一個“非常非常嚴重的問題”。

與此同時，歐洲對中國的出口繼續走弱。2025年，歐洲對中國出口額降至略低于2000億歐元。

正在討論的對策包括關稅、配額和“保障措施”，這些措施將迫使歐洲企業實現供應鏈多元化，減少對中國制造商的依賴，并減少對中國作為主要供應國的戰略工業礦產的依賴。

《中國日報》的一篇評論稱，歐洲企業面臨的真正問題不是中國造成的，而是高昂的能源成本、繁重的監管、昂貴的合規要求，以及環境、數字和競爭領域的層層新規則。

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供應鏈過度依賴

去年，歐洲的工廠經理們輪番給政府官員打電話，傳達了一個緊急信息：“我們還剩下幾天的供應。”彼時，中國限制了稀土材料的出口。稀土是制造電動汽車發動機、風力渦輪機、國防設備和半導體所必需的。工廠還有幾天就要停產了。

降低風險從布魯塞爾的行話，變成了工廠里的緊急情況。德國馬歇爾基金會跨大西洋研究員安德魯·斯莫爾（Andrew Small）表示：“很明顯，中國不會再向歐洲提供可靠的供應了。中國方面的決定可能會導致大量歐洲產業關閉。”

受影響最大的行業包括工業經濟，如電動汽車、電池、太陽能電池板、風力渦輪機、國防、制藥、半導體和機器人。

漏洞比大多數人想象的更嚴重，不是在成品級別，而是在組件和精煉階段。對歐洲而言，稀土加工、電池級化學品、制藥前體和傳統芯片，是中國幾乎完全占據主導地位的瓶頸。

這個名單還在不斷增加。斯莫爾警告稱：“歐洲工業化程度越高，依賴中國投入的行業就越多。”如果化工行業在中國廉價進口產品的壓力下收縮，歐洲數十個行業的制造商將失去另一項國內投入。依賴滋生更多的依賴。

歐洲終于意識到，它選擇了效率而非彈性，而中國已經悄然建立起對關鍵工業瓶頸的控制。

“這是中國的一項長期戰略，”歐洲對外關系委員會亞洲項目主任安德魯·斯莫爾（Andrew Small）表示，“中國從容不迫，任何其他建立替代供應來源的嘗試都將受到壓制。”

通過對可用性、定價和供應的影響，中國可以將貿易“武器化”，使歐盟容易受到供應中斷、價格沖擊和出口限制的影響。

歐盟委員會2024年的一項研究顯示，在歐盟依賴的204種商品中，有64種來自中國，占三分之一。根據歐盟委員會的數據，如今，中國向歐洲提供了98%的太陽能電池板、54.4%的機械和車輛，以及9.8%的化學品。

歐洲過度依賴的不僅僅是制成品。中國在原材料和關鍵零部件的生產、提煉、加工等供應鏈的中間環節，發揮著強大的影響力。

目前，歐盟用于下一代電池和鋁合金的鎂，有97%是進口的；用于永磁體的稀土，100%是在中國提煉的。

世界上60%-70%的鋰都在中國加工。根據國際能源署（International Energy Agency）數據，中國控制著全球86%的多晶硅產量，并預計在2030年達到88%，這使得歐盟更難建立一個完全本土的太陽能產業。

歐盟工業主管斯特凡納·塞杰內（Stephane Sejourne）上月警告稱，歐盟企業在減少對中國的嚴重依賴方面做得不夠，歐洲很少有企業將地緣政治風險和供應鏈風險納入考慮。

塞杰內還在對媒體的評論中表示，歐盟應該增加使用進口配額和關稅等貿易防御措施，以保護企業免受中國進口產品的威脅。

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去風險，而非脫鉤

5月29日，歐盟委員會強調稱，它計劃降低來自中國的風險，而不是與中國脫鉤。歐洲希望維持與中國的貿易關系，同時減少在原材料、電池、芯片、太陽能和其他戰略供應鏈等領域的風險敞口。

雖然完全自主可能很難實現，但目標應該是使經濟效率不成為安全問題。香港科技大學兼職教授艾麗西亞·加西亞·埃雷羅（Alicia Garcia Herrero）表示：“當對單一供應商的依賴在供應鏈、原材料或技術等關鍵領域產生地緣政治脅迫的杠桿作用時，這種情況就會發生。”

墨卡托中國研究中心“經濟與工業”項目負責人雅各·崗特（Jacob Gunter）表示，歐洲擁有建設自身能力的技術，甚至準備好了為降低風險而進行的巨額資本支出。“這不是‘我們是否有錢這么做’的問題，而是‘我們是否有這樣做的政治意愿’的問題。我認為我們好像還沒有。”

埃雷羅強調，歐洲缺乏基礎設施和技能，無法在短時間內復制中國的制造業生態系統或稀土加工。然而，她解釋說，“在未來5年內，可以切實減少的依賴包括，通過新的采購規則，實現部件和關鍵投入的部分多樣化”。

關鍵在于歐盟的去風險計劃是否足夠穩固，以及成員國是否合作。“我認為大多數歐洲領導人并沒有真正認真考慮所有這些依賴風險。我認為他們都是著眼短期……因此，從這個意義上說，我確實擔心降低風險議程的可信度。”埃雷羅補充說。

還有一個更深層次的困境。歐洲企業越來越被夾在布魯塞爾和北京之間。歐盟敦促企業遠離中國，而北京可能會以出口管制、市場限制或對在華歐洲企業施加微妙壓力作為回應。

受影響最大的德國汽車制造商必須作出選擇：要么與歐盟政策保持一致，冒著失去關鍵增長市場的風險；要么保護從中國的收入，面臨國內的政治審查。

斯莫爾說：“從經濟上講，繼續這樣的循環已經不合理了。”歐洲尋求的是經濟安全，而不是挑起與中國的全面對抗，北京也意識到了這一點。

（本文部分內容綜合Automotive News、Bloomberg、Euro News、Financial Times報道，部分圖片來自網絡）