6月1日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網(wǎng)

轉(zhuǎn)載請注明來源

教育科技人才一體發(fā)展的理論與實(shí)踐

——國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任 趙崢

新時(shí)代以來，我國教育、科技、人才三大領(lǐng)域之間的政策制定、工作部署、實(shí)施推進(jìn)呈現(xiàn)相輔相成、互促共進(jìn)的態(tài)勢。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)命題，其價(jià)值邏輯主要體現(xiàn)在滿足強(qiáng)國建設(shè)、動能轉(zhuǎn)換和治理改進(jìn)“三大需求”方面，既有利于適配中國式現(xiàn)代化特征、夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，又有助于破解新質(zhì)生產(chǎn)力培育要素瓶頸、培育壯大新動能，還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。理論邏輯上，我國一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，內(nèi)嵌目標(biāo)一致性、系統(tǒng)集成性、改革協(xié)同性三個(gè)屬性，“三大屬性”既相互獨(dú)立、各有側(cè)重，又相輔相成、彼此支撐，共同構(gòu)成教育科技人才一體發(fā)展的完整理論框架。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要階段。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，需要堅(jiān)持長期主義，保持戰(zhàn)略定力，不斷深化對三者一體發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的理論認(rèn)識和前瞻性研究。同時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前和“十五五”時(shí)期一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展面臨的重點(diǎn)問題，聚焦治理合力生成、內(nèi)生動力供給、改革活力釋放，以更大力度推動三者一體發(fā)展實(shí)踐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

趙崢，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員。研究方向?yàn)閯?chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域與城市治理、體制機(jī)制改革理論。主要著作有《中國城市化與金融支持》《產(chǎn)業(yè)升級與國家競爭優(yōu)勢》（合著）等。

虞美人

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的成就、形勢與任務(wù)

——中山大學(xué)國家發(fā)展研究院院長 趙昌文

“十五五”時(shí)期是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，中國已取得顯著進(jìn)展：擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)增加值占全球30.7%，創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%，產(chǎn)業(yè)鏈安全性穩(wěn)步提升，智能化、綠色化、融合化成效顯著。實(shí)踐中積累了市場與政府協(xié)同、開放與自主結(jié)合、規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重、動態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌發(fā)展和安全等寶貴經(jīng)驗(yàn)。

目前，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具備超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、新型舉國體制、人力人才資源豐富及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先等有利條件。鑒于此，“十五五”時(shí)期主要任務(wù)包括：固本強(qiáng)基，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；創(chuàng)新驅(qū)動，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；智能引領(lǐng)，深化實(shí)數(shù)融合，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和；融合協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。政策著力點(diǎn)應(yīng)聚焦推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化轉(zhuǎn)型，深化要素市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，強(qiáng)化人才保障，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第9期，詳見）

作者簡介

趙昌文，中山大學(xué)國家發(fā)展研究院院長，嶺南學(xué)院講席教授、博導(dǎo)。研究領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《從持久戰(zhàn)到雙循環(huán)：適應(yīng)和引領(lǐng)百年大變局的中國方略》《創(chuàng)新中國：培育中國經(jīng)濟(jì)增長新動能》等。

推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

——中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授 曹立

先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的引擎。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。新一輪科技革命浪潮正在重塑生產(chǎn)制造方式，我們要把握這一機(jī)遇，將高價(jià)值服務(wù)深度嵌入生產(chǎn)制造全過程，助力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈，推動我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。

“十五五”規(guī)劃綱要把先進(jìn)制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干，進(jìn)一步把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)擺到更加突出的位置，提出“提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平”，“推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化”。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合進(jìn)展顯著，制造業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，價(jià)值鏈控制力提升。“十五五”時(shí)期，應(yīng)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)；深化數(shù)智賦能，推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型；注重增強(qiáng)活力，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第9期，詳見）

作者簡介

曹立，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)理論與政策、海洋經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村全面振興。主要著作有《混合所有制經(jīng)濟(jì)研究》《小康經(jīng)濟(jì)論》《中國減貧學(xué)研究》等。

江蘇泰州海陵區(qū)華港鎮(zhèn)下溪村

湯德宏 攝（人民視覺）

石化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的邏輯與路徑

——清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委書記、長聘教授 王燦，中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 鄭馨竺

石化行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，其綠色低碳轉(zhuǎn)型既是化解產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性失衡、擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴的內(nèi)在要求，也是支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵抓手。石化行業(yè)的高碳屬性深嵌于終端燃料消費(fèi)、化石原料與化石能源主導(dǎo)的供給體系之中，其綠色低碳轉(zhuǎn)型難以基于單項(xiàng)技術(shù)疊加的局部修補(bǔ)來實(shí)現(xiàn)，而需推進(jìn)貫穿需求結(jié)構(gòu)、供給方式與排放治理的全鏈條系統(tǒng)性重構(gòu)。綠色低碳轉(zhuǎn)型既是技術(shù)體系重構(gòu)過程，也是治理體系重塑過程。我國逐步形成“邊界約束、市場激勵、空間協(xié)同與規(guī)則銜接相結(jié)合”的綜合治理框架：監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化資源配置、市場機(jī)制提供動力、空間布局承載與推動協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)體系對接國際規(guī)則，共同支撐石化行業(yè)向低碳價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

在多重約束疊加與調(diào)整壓力持續(xù)強(qiáng)化的背景下，石化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型難以依賴單一舉措實(shí)現(xiàn)突破，應(yīng)圍繞推動高端產(chǎn)品供給與存量產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化多維市場聯(lián)動與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的資金保障、構(gòu)建技術(shù)自主可控與低碳協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)、完善戰(zhàn)略主動引領(lǐng)與內(nèi)外規(guī)則適配的監(jiān)管體系等方面，推動我國石化行業(yè)在全球綠色價(jià)值鏈重構(gòu)中積極作為，進(jìn)而筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的戰(zhàn)略底座。 （選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第9期，詳見）

作者簡介

王燦，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委書記、長聘教授、博導(dǎo)，碳中和研究院減污降碳協(xié)同中心主任。研究方向?yàn)闅夂蜃兓?jīng)濟(jì)學(xué)與政策、環(huán)境-能源-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析等。主要著作有《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》（合著）《碳達(dá)峰碳中和：邁向新發(fā)展路徑》（合著）等。

鄭馨竺，中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槟茉?經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)分析、碳減排技術(shù)與政策評估。主要論文有《面向福祉和公平的需求側(cè)減排路徑、潛力與政策》等。

深空經(jīng)濟(jì)的法治挑戰(zhàn)及制度因應(yīng)

——南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長 高志宏

隨著深空探測技術(shù)突破與商業(yè)航天發(fā)展，深空經(jīng)濟(jì)已從科學(xué)探索邁向產(chǎn)業(yè)化初期階段，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑全球空間利益格局的主要領(lǐng)域，其發(fā)展呈現(xiàn)空間特定性、技術(shù)前沿性、范疇綜合性、階段探索性等特征。這一新興業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)法律制度構(gòu)成挑戰(zhàn)，引發(fā)主體界定、資源權(quán)屬、責(zé)任認(rèn)定等新型法律問題。因此，我國應(yīng)圍繞產(chǎn)權(quán)界定、責(zé)任分配、利益共享等關(guān)鍵議題，推動法律理論創(chuàng)新與規(guī)則體系重構(gòu)。

隨著深空經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的深入，法律體系亦需不斷調(diào)整和完善，以更精準(zhǔn)地適配并助推深空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人類對外層空間的和平利用。構(gòu)建深空經(jīng)濟(jì)法律體系是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國際社會協(xié)同創(chuàng)新。在國際法層面，應(yīng)形成涵蓋全球性公約、區(qū)域協(xié)定、雙邊協(xié)議的多層次規(guī)則體系，覆蓋深空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域與跨境事務(wù)。在國內(nèi)法層面，各國需要根據(jù)本國國情和國際法義務(wù)，構(gòu)建相應(yīng)的國內(nèi)法律框架。從建構(gòu)路徑來看，我國應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深空經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)。加快推進(jìn)核心立法進(jìn)程，健全配套制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化執(zhí)法與司法保障機(jī)制。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國際法與國內(nèi)法的協(xié)同銜接，圍繞立法銜接、執(zhí)行協(xié)同、實(shí)踐反哺、話語權(quán)提升四大維度構(gòu)建完整路徑，實(shí)現(xiàn)從被動接軌到主動引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型。 （選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第2期，詳見）

作者簡介

高志宏，南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、民航法研究。主要著作有《公共利益的立法表達(dá)與司法考量》《低空空域管理改革的法理研究》《通用航空發(fā)展路徑法治化研究》等。

本期編輯 | 王思楠 趙光菊

人民論壇新書上架

《治理智慧每日讀》正式發(fā)售

300余條治理智慧

幫助黨員干部深化治理認(rèn)知

增強(qiáng)履職本領(lǐng)