Axios5月28日獨家消息,美、伊談判代表已就一份為期60天的諒解備忘錄達成一致,旨在延長停火并啟動伊朗核計劃談判,但仍需特朗普最終批準。其主要內容有——
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霍爾木茲海峽的航運將“不受限制”,不收取通行費,也不進行任何騷擾。
伊朗必須在30天內清除海峽內的所有水雷。
美國解除海上封鎖,但解除的程度將與商業航運的恢復程度成正比。
美國還將對部分制裁予以豁免,允許伊朗自由出售石油。
伊朗承諾不發展核武器。
在60天的談判窗口期內,首要談判議題將是如何處理伊朗的高濃縮鈾以及如何應對伊朗的鈾濃縮活動。
美國將承諾在談判中討論解除制裁和解凍伊朗資金的問題。
討論幫助伊朗接收物資和人道主義援助的機制。
不會有秘密條款,“伊朗人愿意付出越多,他們得到的也就越多”。
如果在60天的談判過程中伊朗顯然無法在核問題上做出讓步,特朗普將擺出所有選項——包括經濟和軍事手段。
美國從該地區撤軍取決于最終協議的達成。
白宮已證實Axios的報道。但此前媒體透露同樣的內容時,特朗普指責說“全部都是編造的”。
簡評:
1.與2015的《伊核協議》和2月28日戰爭爆發前的談判內容相比,這份諒解備忘錄顯然對伊朗更有利。因為它不僅將就核問題進行談判,還將就解除制裁與解凍240億美元資產進行談判。而伊朗一直口頭宣稱不尋求核武,并且在戰爭爆發前的談判中已經同意稀釋其濃縮鈾。
2.諒解備忘錄的關鍵內容是解除伊朗對霍爾木茲海峽的封鎖,而該航道在戰爭之前是開放的。
3.特朗普比伊朗更渴望結束戰爭,正如一位前美國海軍軍官所說,“美軍不可能永遠部署在霍爾木茲海峽”。但他希望通過伊朗局勢助俄并打擊歐洲經濟,從而迫使烏克蘭投降,因此他會盡量拖延這種“不戰不和”的狀態。
4.以色列將美國“拖”入這場戰爭,目的是實現伊朗政權更迭,以永遠消除其安全威脅,但特朗普無意于此,或者說他并不關心能否實現更迭。本周以來,以色列總理內塔尼亞胡宣布擴大在黎巴嫩的軍事行動范圍,以軍也已經越過以方自己劃下的黃線,內塔本人也已確認:以軍已渡過利塔尼河,其與真主黨的交火已不再限于導彈、無人機和空襲,雙方已經短兵相接,直接面對面交火。
5.Axios的報道中并未提及以色列與黎巴嫩的沖突問題,而伊朗方面此前一直要求實現“全線停火”,包括黎巴嫩和加沙地帶。因此以色列仍然可以通過擴大沖突阻止協議的達成。
6.事態仍有變數。但恢復戰爭是絕無可能的。
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