軍改后，部隊系統(tǒng)不再設第一政委，僅省軍區(qū)系統(tǒng)保留第一書記職務

軍迷朋友們都知道，長期以來，在我國部隊系統(tǒng)中一直設有“第一政委、黨委第一書記”這兩個重要的領導職務，且這兩個職務通常都是由相應的地方黨政領導來兼任。需要說明的是，相較于黨委第一書記這個政治意義更濃厚的領導職務，第一政委可是屬于正兒八經(jīng)的領導實職；且雖然同一單位的第一政委和政委都是政治主官，級別是一致的，但第一政委排名在前。

而如果將時間線延伸至新中國成立初期，在解放軍的編制序列中甚至還有“黨委第二書記、黨委第三書記”以及“第二政委、第三政委、甚至是第四、第五、第六、第七政委”這些領導職務。舉個例子，1964年，沈陽軍區(qū)第一政委宋任窮上將任沈陽軍區(qū)黨委第一書記、第二政委賴傳珠上將任第二書記、司令員陳錫聯(lián)上將任第三書記。又如在上世紀60年代初，當時的南京軍區(qū)就曾經(jīng)同時設有7個政委（1963年3月，杜平中將被任命為南京軍區(qū)第七政委），具體可參見下圖所示任命書中的政治委員欄署名。

不過，在軍改前的那個階段，解放軍和武警部隊只會設立“第一政委、黨委第一書記”，不會再像建國初期那樣復雜、即增設多個政委和多個黨委第N書記。而且在軍改前，為了保證部隊系統(tǒng)運行的獨立性，除了少數(shù)需要地方黨政系統(tǒng)支持運作或參與領導管理的部隊單位外，絕大多數(shù)部隊單位都已經(jīng)不設“第一政委、黨委第一書記”。

根據(jù)公開資料顯示，軍改前，只有武警部隊系統(tǒng)、解放軍預備役系統(tǒng)才會同時設立“第一政委、黨委第一書記”，而省軍區(qū)系統(tǒng)則是設立黨委第一書記；另外新疆生產(chǎn)建設兵團雖然也設有“黨委第一書記、第一政委”，但是新疆生產(chǎn)建設兵團實行的是黨政軍企高度統(tǒng)一的特殊管理體制，承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責不能簡單的視作部隊系統(tǒng)來看待。

其中，從1984年起，武警總部開始設立“第一政委”，并一直由公安部黨委書記兼部長兼任“第一政委、黨委第一書記”，至2017年底武警部隊不再設立“第一政委、黨委第一書記”之職。相應的，在各武警內衛(wèi)總隊、各武警內衛(wèi)支隊，則是分別由對應的公安廳廳長（直轄市公安局局長）、地級市（州、盟）公安局局長兼任“第一政委、黨委第一書記”。

此外，在武警森林、水電、黃金、交通部隊層面也是設有相應的“第一政委、黨委第一書記”，但武警警種部隊中的“第一政委、黨委第一書記”職務就不是由公安系統(tǒng)的黨政領導兼任了，而是由歸口指導的業(yè)務部門相關負責人兼任。例如，武警黃金指揮部“第一政委、黨委第一書記”由原國土資源部部長兼任、武警水電指揮部“第一政委、黨委第一書記”由水利部部長兼任，還有武警交通指揮部“第一政委、黨委第一書記”、武警森林指揮部的“第一政委、黨委第一書記”則分別是由交通運輸部部長、國家林業(yè)局局長對應兼任。還需要說明的是，由于各武警森林總隊、各武警森林支隊承擔的職能任務同地方社會發(fā)展、 經(jīng)濟建設息息相關，且十分依賴地方黨政部門的支持關心，故而各武警森林總隊、森林支隊也會分別設立“第一政委、黨委第一書記”之職，具體由各地分管森林資源工作的副省長、副市長按慣例對應出任。

接下來，再介紹一下軍改前，解放軍預備役部隊系統(tǒng)設立“第一政委、黨委第一書記”的相關情況：軍改前，解放軍預備役部隊執(zhí)行的是軍地雙重領導體制，和軍改前的武警部隊領導管理體制非常類型；也就是說，軍改前的預備役部隊除了要接受省軍區(qū)系統(tǒng)的領導指揮以外，還要接受所在地黨委政府的領導。正因如此，解放軍預備役部隊中的“第一政委、黨委第一書記”之職是由相應的地方黨政領導兼任，例如各省份預備役師的“第一政委、黨委第一書記”通常是由省委副書記、省長或是省委常委、副省長等領導擔任；而各預備役團“第一政委、黨委第一書記”則是主要由駐地市委書記、市長或市委常委、常務副市長等領導兼任。

最后是省軍區(qū)系統(tǒng)，軍改前，省軍區(qū)（直轄市警備區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)）的黨委第一書記由對應的省委書記（自治區(qū)委書記、直轄市市委書記）擔任；軍分區(qū)（正師級警備區(qū)）的黨委第一書記由市委（州委、盟委）書記擔任；還有人武部的黨委第一書記則是由縣委（區(qū)委書記、縣級市市委書記）擔任。而省軍區(qū)系統(tǒng)三級單位的軍政主官中，也會有一人入選當?shù)攸h委的常委，俗稱“戎裝常委”。

但在軍改后，具體過程是：自2018年1月1日零時起，中國人民武裝警察部隊也改為由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導；自2020年7月1日零時起，預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，由現(xiàn)行軍地雙重領導調整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導；所以無論是武警部隊還是解放軍預備役部隊都不再設“第一政委、黨委第一書記”。而省軍區(qū)系統(tǒng)則是仍然保留設立“黨委第一書記”，這也是貫徹落實黨管武裝原則、體現(xiàn)黨對軍隊的絕對領導的必要保證。