印度拉開社媒“護幼”大幕：16歲以下禁用社交媒體？

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2026年3月6日，印度信息技術產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的兩個邦——卡納塔克邦（Karnataka）與安得拉邦（Andhra Pradesh），同一天針對未成年人使用社交媒體出臺嚴厲舉措。

卡納塔克邦首席部長西達拉馬亞（Siddaramaiah）在邦預算演講中宣布，擬禁止16歲以下未成年人使用社交媒體；

安得拉邦首席部長奈杜（N. Chandrababu Naidu）則在邦議會作出承諾，90天內(nèi)推出限制13歲以下人群使用社交媒體的具體實施方案。

一日之內(nèi)，兩枚頗具分量的棋子，落在了印度互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的棋局之上。

這一系列動作并非孤立事件，背后有著更廣闊的全球背景。

2025年12月，澳大利亞成為全球首個正式實施16歲以下未成年人社交媒體禁令的國家。

此后，丹麥、法國、英國、西班牙等國紛紛跟進，要么著手研究同類限制政策，要么已進入立法推進階段。

全球范圍內(nèi)對未成年人網(wǎng)絡保護的關注，正從輿論呼吁逐步轉向落地立法。

而中國更早邁出步伐，依托《未成年人網(wǎng)絡保護條例》以及“830”游戲防沉迷新規(guī)，搭建起以時長管控、青少年模式為核心的未成年人網(wǎng)絡防護體系。

作為互聯(lián)網(wǎng)用戶超10億、規(guī)模位居全球第二的國家，印度的兒童網(wǎng)絡安全問題，已然到了必須正視、亟待解決的時刻。

當社交媒體通向鐵軌：那些令人心痛的真實案例

倘若政策層面的討論仍顯抽象，那么近年來印度各地接連發(fā)生的悲劇，早已將社交媒體帶來的危害赤裸裸地擺在公眾面前。

2025年10月，奧里薩邦（Odisha）普里（Puri）地區(qū)，15歲男孩維什瓦吉特·薩胡（Vishwajeet Sahu）與母親從寺廟返家途中，途經(jīng)賈納克·德夫布爾火車站（Janakdevpur Railway Station）附近時，站在鐵軌旁打算拍攝一條Instagram短視頻。

疾馳而來的火車帶起的風刮落了他的手機，男孩因注意力被干擾，不幸被火車撞擊身亡。

短短幾天后，奧里薩邦再度發(fā)生悲劇，一名22歲的YouTube博主在科拉普特（Koraput）的杜杜馬瀑布（Duduma waterfalls）拍攝視頻時，被水流沖走溺亡。

類似的慘劇遠不止于此。2025年8月，特倫甘納邦（Telangana）一名十年級男生因沉迷手游PUBG，被父母沒收手機后，無法接受“沒有游戲的空虛生活”，選擇上吊自殺。據(jù)了解，他每天玩游戲時長超10小時，甚至一度荒廢學業(yè)。

全國層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣觸目驚心。聯(lián)合國兒童基金會數(shù)據(jù)顯示，印度15至24歲青年中，每7人就有1人受抑郁或焦慮情緒困擾。

印度國家犯罪記錄局數(shù)據(jù)表明，2022年全國自殺率達每10萬人12.4例，創(chuàng)下歷史新高。

精神科醫(yī)生指出，同伴間的跟風推薦、“錯失焦慮癥”，是驅使兒童沉迷網(wǎng)絡的重要原因，而點贊、評論帶來的多巴胺快感，則不斷加劇這種成癮行為。

這些冰冷數(shù)字的背后，是一個個被社交媒體的即時滿足感吞噬的年輕生命。

中央政府的立場：以數(shù)據(jù)保護為底線的謹慎監(jiān)管

面對愈發(fā)嚴峻的兒童網(wǎng)絡安全壓力，印度中央政府并未照搬澳大利亞的全面禁令模式，而是選擇了另一條路徑——以數(shù)據(jù)保護為切入點，著重強化家長監(jiān)護責任與平臺主體責任。

2023年8月，印度議會通過《數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法》（the Digital Personal Data Protection Act， 2023），首次在法律層面將“兒童”定義為18歲以下人群，并明確要求數(shù)據(jù)處理方在收集兒童個人數(shù)據(jù)前，必須取得其父母或法定監(jiān)護人的“可驗證同意”。

2025年1月，政府發(fā)布配套規(guī)則草案，進一步細化執(zhí)行細則：社交媒體及各類網(wǎng)絡平臺在為兒童創(chuàng)建賬戶前，必須獲取父母的可驗證同意，且父母的身份與年齡需憑借政府授權機構核發(fā)的身份證件進行核驗。

中央政府多次公開表態(tài)，保障兒童網(wǎng)絡安全是其“核心優(yōu)先事項”之一，并在《信息技術法案》及中介機構準則中，搭建起非法內(nèi)容的投訴與處置機制。

不過，2025至2026年度《經(jīng)濟調查報告》也向社會敲響了警鐘。

報告指出，數(shù)字成癮已對兒童及青少年構成嚴重的公共健康威脅，過度使用電子屏幕與社交媒體，同心理健康狀況惡化密切相關，建議政府制定明確的兒童屏幕使用時長指導方針，研究按年齡段設置網(wǎng)絡訪問限制的可行性。

這一建議，與各邦探索的禁令舉措形成呼應——盡管中央政府尚未明確表態(tài)支持全面禁令，但已將未成年人網(wǎng)絡成癮問題提上國家議事日程。

兩個先行邦的探索：不同門檻，相同難題

卡納塔克邦與安得拉邦宣布的社交媒體禁令，在印度引發(fā)廣泛熱議，但兩邦的具體政策設計存在明顯差異。

卡納塔克邦：設定16歲門檻，計劃分步推進。

作為印度“硅谷”班加羅爾的所在地，卡納塔克邦對數(shù)字技術的認知更為深刻。

西達拉馬亞在邦預算演講中提出的16歲以下未成年人社交媒體禁令，目前仍處于政策意向階段，后續(xù)還需起草法案、經(jīng)邦議會審議通過后方可正式生效。

值得關注的是，該邦已于2026年3月23日發(fā)布《學生負責任數(shù)字使用政策草案》，針對9至12年級學生制定具體管控措施：每日屏幕使用時長上限1小時，晚間7點后切斷網(wǎng)絡訪問，同時通過Aadhaar生物識別身份證完成年齡驗證后才可登錄。

安得拉邦：以13歲為起點，分階段擴大限制范圍。

該邦的方案呈現(xiàn)出清晰的階段性特征。首席部長奈杜提出，90天內(nèi)先落地13歲以下兒童社交媒體禁令，同時針對13至16歲青少年的監(jiān)管政策，廣泛征求社會各界意見。

此前，安得拉邦已成立由教育部長納拉·洛凱什（Nara Lokesh）擔任主席的部長級小組委員會，全面評估限制或禁止未成年人使用社交平臺的法律可行性與實操性。

兩邦設定的年齡門檻雖有不同，卻面臨著同一個核心難題：如何實現(xiàn)有效的年齡核驗。

印度擁有全球領先的Aadhaar數(shù)字身份系統(tǒng)，為年齡驗證提供了技術基礎。

卡納塔克邦與安得拉邦并非本輪未成年人網(wǎng)絡監(jiān)管討論的先行者。

早在兩邦正式宣布禁令前，印度多個地區(qū)已啟動相關政策研究，馬德拉斯高等法院也從司法層面發(fā)出了強烈信號。

此外，印度最高法院曾在2025年4月駁回一項要求限制13歲以下兒童使用社交媒體的公益訴訟，理由是該問題屬于政策范疇，而非司法管轄范疇。但這并未阻礙高等法院與各邦持續(xù)推進相關監(jiān)管舉措。

需要明確的是，印度互聯(lián)網(wǎng)治理屬于聯(lián)邦立法權限，各邦無權直接修改《信息技術法》《數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法》等全國性法規(guī)。

年齡驗證難題與Aadhaar的可能性

無論禁令以何種形式推行，年齡核驗都是無法回避的技術核心難題。在這一點上，印度擁有其他國家不具備的獨特優(yōu)勢——Aadhaar生物識別身份證系統(tǒng)。

目前，印度已有超13億居民注冊Aadhaar號碼。按照馬坦律師的設想，Aadhaar可作為“年齡核驗令牌”使用：平臺僅需驗證用戶是否達到規(guī)定年齡，無需讀取完整個人身份信息。

這種方式既能實現(xiàn)年齡門檻管控，又能最大程度保護用戶隱私。

但該方案的爭議也不容忽視。隱私保護倡導者擔憂，Aadhaar與社交媒體賬號綁定，可能引發(fā)個人信息泄露風險。

此外，《數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法》規(guī)則草案已要求平臺在收集兒童數(shù)據(jù)前獲取“可驗證的父母同意”，這一規(guī)定與Aadhaar年齡核驗方案如何銜接，仍需進一步明確。

部分行業(yè)觀察人士還提出另一重擔憂：過于嚴苛的禁令或許會適得其反。

監(jiān)管浪潮中的討論與共識

2026年3月6日，卡納塔克邦與安得拉邦同日宣布限制未成年人使用社交媒體的意向，這一天或許會被載入印度未成年人網(wǎng)絡保護史冊，成為一個重要轉折點。但這僅僅是漫長監(jiān)管之路的開端。

從當前態(tài)勢來看，印度未成年人網(wǎng)絡保護正形成“中央搭框架、地方探新路”的雙軌模式：中央政府以《數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法》為基礎，搭建兒童數(shù)據(jù)保護法律框架，要求平臺履行家長同意核驗、數(shù)據(jù)合規(guī)等義務；

各邦則行動更為激進，試圖通過直接禁令遏制愈發(fā)嚴重的數(shù)字成癮問題。這兩股監(jiān)管力量如何協(xié)調、如何融合，將直接決定印度未來兒童網(wǎng)絡監(jiān)管的走向。

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