最新！《成都市促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展條例》全文發(fā)布

成都市第十八屆人民代表大會

常務(wù)委員會公告

（第34號）

《成都市促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展條例》已于2025年12月25日由成都市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2026年4月1日經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。

特此公告。

成都市人民代表大會常務(wù)委員會

2026年4月3日

成都市促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展條例

（2025年12月25日成都市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2026年4月1日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 業(yè)態(tài)發(fā)展

第四章 支持保障

第五章 服務(wù)管理

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條為了推進(jìn)完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界文化旅游名城和國際消費(fèi)中心城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)活動。

第三條本市旅游業(yè)融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持文化為魂、商業(yè)筑基、旅游引流、體育聚勢，突出守正創(chuàng)新、科技賦能、多元共生、主客同享，拓展國內(nèi)國際市場，推動構(gòu)建文商旅體深度融合高質(zhì)量發(fā)展體系。

第四條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游業(yè)融合發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)融合發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)融合發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條市和縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)融合發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、宣傳推廣、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。

市和縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)信、教育、科技、民政、財政、規(guī)劃和自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、商務(wù)、衛(wèi)生健康、體育、博覽等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及上級旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，以推動旅游業(yè)融合發(fā)展為重點，組織編制本轄區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。

編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)世界文化旅游名城和國際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)定位相一致，以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)，突出業(yè)態(tài)融合，凸顯地方特色，實行合理引導(dǎo)，防止無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)和空間浪費(fèi)。

第七條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合本地實際建設(shè)旅游業(yè)融合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項目招引和企業(yè)培育，吸引文商旅體運(yùn)營主體、大型旅游平臺、文商旅體企業(yè)總部落戶成都，支持組建跨界融合的旅游業(yè)融合發(fā)展集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升旅游業(yè)融合發(fā)展承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)客運(yùn)樞紐至重要景區(qū)以及景區(qū)間直達(dá)、接駁線路建設(shè)，提高城市公共交通對旅游景區(qū)景點覆蓋廣度。

市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)完善景區(qū)及道路沿線公共廁所、停車帶、觀景臺、驛站、加油站、充電樁、行李寄存點等便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)適應(yīng)殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等群體需求的便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造，完善無障礙信息服務(wù)。

第八條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托本市特色資源，推進(jìn)建設(shè)公園城市、幸福成都文商旅體多業(yè)融合發(fā)展城市品牌：

（一）大熊貓等為代表的自然生態(tài)品牌；

（二）青城山—都江堰、湔江堰等為代表的世界遺產(chǎn)品牌；

（三）金沙遺址、寶墩遺址等為代表的古蜀文明品牌；

（四）武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子等為代表的歷史文化品牌；

（五）安仁古鎮(zhèn)、洛帶古鎮(zhèn)、街子古鎮(zhèn)等為代表的天府古鎮(zhèn)品牌；

（六）西嶺雪山、天臺山、龍泉山城市森林公園、川西林盤、天府綠道等為代表的休閑度假品牌；

（七）春熙路商圈、交子公園商圈、東郊記憶等為代表的時尚消費(fèi)品牌；

（八）川菜等為代表的美食品鑒品牌；

（九）金牌球市、全國糖酒會、成都國際音樂季等為代表的賽會演藝品牌；

（十）動漫、影視、游戲等為代表的數(shù)字文創(chuàng)品牌；

（十一）其他展現(xiàn)錦繡天府、安逸四川的旅游業(yè)融合發(fā)展城市品牌。

第三章 業(yè)態(tài)發(fā)展

第九條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托紅軍長征、抗日救亡、成都解放、三線建設(shè)、抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建等紅色資源，開發(fā)紅色旅游項目，推動紅色基因傳承弘揚(yáng)。

市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入挖掘本地特色文化元素和內(nèi)涵，加強(qiáng)蜀錦、蜀繡、川劇、漆藝、銀花絲、瓷胎竹編、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和合理利用，將本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入景區(qū)、景點、特色街區(qū)等文旅場所。

鼓勵創(chuàng)作推出以成都?xì)v史文化、都市生活為題材的大型實景演出、沉浸式戲劇等旅游演藝項目，打造具有全國影響力的城市文化演藝品牌。

鼓勵依法依規(guī)利用具有地方特色的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、大熊貓等元素，有序研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。

第十條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)旅游消費(fèi)地標(biāo)，在商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，合理布局文創(chuàng)集市、藝術(shù)展覽、特色書店、運(yùn)動健身等業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)場所，豐富夜游、夜購、夜食、夜娛等夜間旅游產(chǎn)品供給，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、電商平臺、新媒體平臺開展多樣化消費(fèi)促進(jìn)活動，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。

市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門可以結(jié)合本轄區(qū)特色，引進(jìn)國家級、國際性展會，培育會展與文旅、美食、優(yōu)品、潮玩等融合新業(yè)態(tài)。

鼓勵傳統(tǒng)住宿業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)品牌酒店，推動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店改造提升，培育具有國際影響力的住宿品牌。

第十一條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)川菜、川茶、川酒等傳統(tǒng)美食文化與制作技藝的保護(hù)傳承，支持老字號、特色餐飲街區(qū)與非遺美食工坊建設(shè)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育具有全國影響力的成都特色美食品牌，建設(shè)國際美食之都。

鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)以風(fēng)味集市、廚藝體驗、美食品鑒等為主題的美食旅游線路、特色項目。

鼓勵在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域引入品質(zhì)餐飲服務(wù)，優(yōu)化就餐環(huán)境，完善多語種菜單與服務(wù)指引。

第十二條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育以競賽表演、健身休閑、體育傳媒等為重點的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)和以智能運(yùn)動裝備為重點的高端體育制造業(yè)，推動體育運(yùn)動與旅游體驗、商業(yè)消費(fèi)等深度融合。

鼓勵依托龍門山、龍泉山、環(huán)城生態(tài)區(qū)的山水空間，融合發(fā)展徒步、騎行、滑翔、漂流、攀巖、滑雪等業(yè)態(tài)。

第十三條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持舉辦具有良好市場口碑和影響力的演唱會、音樂節(jié)和音樂賽事等活動。

鼓勵音樂與旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)成都音樂文創(chuàng)園、特色音樂街區(qū)，開發(fā)音樂主題旅游線路。

第十四條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動工業(yè)資源保護(hù)利用，支持有條件的企業(yè)開展工業(yè)旅游活動，開發(fā)具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游項目。

鼓勵依法利用工業(yè)遺址、閑置舊廠房、倉庫、工業(yè)生產(chǎn)場所等開發(fā)工業(yè)旅游項目和產(chǎn)品，提供歷史展示、國防教育、科技普及、工藝體驗、休閑活動等服務(wù)。

第十五條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動天府鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景廊道建設(shè)，支持有條件的區(qū)域因地制宜打造騎行道、步道，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

鼓勵利用川西林盤等鄉(xiāng)村資源，發(fā)展田園民宿、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，舉辦非遺手工、鄉(xiāng)村體育、農(nóng)耕體驗等活動，開發(fā)鄉(xiāng)村地理標(biāo)志產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵有條件的古鎮(zhèn)名村引入電競、戲劇、音樂、足球等消費(fèi)業(yè)態(tài)。

第十六條市和縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小學(xué)研學(xué)旅游的指導(dǎo)，支持學(xué)校將研學(xué)實踐納入教育教學(xué)計劃。

鼓勵文化旅游領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源向教育系統(tǒng)開放共享。

鼓勵旅游經(jīng)營者創(chuàng)新開發(fā)科普教育、傳統(tǒng)文化、紅色經(jīng)典、戶外拓展等研學(xué)旅游項目和產(chǎn)品，規(guī)范建設(shè)研學(xué)旅游基地。

第十七條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通旅游融合服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動交通運(yùn)輸和旅游互促共進(jìn)。

市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自駕旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，規(guī)劃自駕游精品線路和特色線路，合理配套建設(shè)旅居車營地、自駕游基地、房車露營地。

鼓勵旅游經(jīng)營者開展旅游包機(jī)、旅游專列等業(yè)務(wù)，豐富旅游出行服務(wù)供給。

第十八條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本市文化旅游資源對接老年人需求，支持本市景區(qū)、各類文化旅游場所和度假區(qū)開發(fā)老年友好型旅游項目，升級銀發(fā)旅游全鏈條服務(wù)，構(gòu)建多元化、多層次的銀發(fā)旅游產(chǎn)品體系。

鼓勵依法利用生態(tài)資源、醫(yī)藥資源和醫(yī)療資源，按照國家康養(yǎng)旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)集醫(yī)療、康復(fù)、療愈、養(yǎng)生、養(yǎng)老等功能于一體的特色生態(tài)康養(yǎng)旅游項目和產(chǎn)品。

第十九條縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實際推動低空文化園區(qū)和飛行營地建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施布局，支持旅游經(jīng)營者開發(fā)低空觀光、低空飛行表演等旅游項目和產(chǎn)品。

鼓勵培育婚戀旅游業(yè)態(tài)，在有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)、特色街區(qū)等場所建設(shè)婚戀主題場景。

鼓勵其他新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與旅游融合發(fā)展。

第四章 支持保障

第二十條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善支持旅游業(yè)融合發(fā)展的投融資體系，運(yùn)用財政資金、政府債券、政策性金融工具等推動旅游業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游業(yè)融合發(fā)展的金融產(chǎn)品和模式。

第二十一條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換，綜合考慮空間布局、產(chǎn)業(yè)融合、建筑兼容和交通環(huán)境等因素，為旅游業(yè)融合發(fā)展提供必要的用地保障。

在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵依法使用未利用土地、工礦廢棄地發(fā)展旅游業(yè)。

第二十二條市和縣（市、區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布旅游業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)機(jī)會清單，向企業(yè)開放投資合作、活動交流、宣傳推廣、場景展示等平臺。

鼓勵各類市場主體通過資源整合、改制重組、收購兼并等方式投資旅游業(yè)融合發(fā)展項目。

第二十三條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，推動文商旅體等領(lǐng)域跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)旅游業(yè)融合發(fā)展的數(shù)據(jù)要素支撐。

市和縣（市、區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游公共服務(wù)資源信息采集、上傳、發(fā)布等機(jī)制，實現(xiàn)旅游與公安、交通運(yùn)輸、氣象、體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善的智慧旅游綜合服務(wù)平臺。

第二十四條市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際交流合作，拓展國際友城資源，支持舉辦國際性文化旅游、商務(wù)會展、體育賽事等融合發(fā)展活動。

市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈城市及其他市（州）的溝通協(xié)作，推動共營城市品牌，促進(jìn)游客互送、資源互推、市場互享。

縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作聯(lián)動，協(xié)同開發(fā)跨區(qū)域文商旅體資源，推出便利化旅游線路產(chǎn)品，開展組合式宣傳營銷。

第二十五條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動開發(fā)精品入境游文旅產(chǎn)品和路線，開拓入境游客源市場。

市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善入境旅游便利化政策，優(yōu)化金融支付、入境通關(guān)、離境退稅、多語種服務(wù)等方面的服務(wù)保障，推動旅游經(jīng)營者提供境外線上預(yù)訂渠道，提升入境旅游體驗和消費(fèi)便利。

鼓勵和支持院校、行業(yè)協(xié)會、旅游經(jīng)營者開展旅游從業(yè)人員外語和服務(wù)技能培訓(xùn)。

第五章 服務(wù)管理

第二十六條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游業(yè)融合發(fā)展宣傳推廣機(jī)制，結(jié)合文化交流、商務(wù)會展、體育賽事等活動，運(yùn)用多種媒體、多種渠道，統(tǒng)籌組織城市品牌形象宣傳和產(chǎn)品推廣，提升本市旅游業(yè)融合發(fā)展的知名度與影響力。

第二十七條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示講解服務(wù)信息，并對講解服務(wù)費(fèi)明碼標(biāo)價。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制旅游者接受講解服務(wù)，不得限制帶團(tuán)導(dǎo)游進(jìn)行講解活動。

鼓勵景區(qū)利用語音導(dǎo)覽設(shè)備、電子地圖、手機(jī)自助導(dǎo)游等現(xiàn)代科技手段，提供游覽引導(dǎo)、講解服務(wù)。

鼓勵專家學(xué)者、社會知名人士、志愿者等擔(dān)任景區(qū)講解員。

社會講解個人或者團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)管理規(guī)定，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，提升講解服務(wù)能力，不得曲解歷史和傳統(tǒng)文化，確保知識傳播的客觀性、準(zhǔn)確性。

第二十八條鼓勵旅游經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、超高清等信息技術(shù)，迭代升級旅游產(chǎn)品和供給模式，培育發(fā)展旅游直播、旅游帶貨等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建全域智慧旅游服務(wù)。

鼓勵博物館、美術(shù)館等文化場館，以及特色街區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽、云旅游等數(shù)字化體驗產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十九條市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌旅游業(yè)融合發(fā)展安全管理工作，按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動的原則，建立和完善涉旅安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制，將涉旅安全監(jiān)管和應(yīng)急救援管理納入政府應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化涉旅安全風(fēng)險源頭防范，建立旅游假日預(yù)報、旅游目的地安全風(fēng)險提示等制度。

旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的事件，旅游目的地所在縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布旅游安全警示信息并做好安全防范。

縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未開發(fā)、未開放區(qū)域的管理，適時公布、動態(tài)更新不得擅自進(jìn)入的危險區(qū)域。

旅游經(jīng)營者和個人不得組織旅游者進(jìn)入危險區(qū)域，旅游經(jīng)營者不得開發(fā)、宣傳、銷售危險區(qū)域旅游項目。違反規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同，建立健全職責(zé)明確、協(xié)同高效、保障有力的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。本市旅游市場綜合監(jiān)管措施由市人民政府結(jié)合旅游業(yè)融合發(fā)展實際，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游糾紛快速處置、先行賠付制度，依法保障旅游者合法權(quán)益。

第六章 附 則

第三十一條法律、法規(guī)對旅游業(yè)融合發(fā)展另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本條例自2026年6月1日起施行。《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》同時廢止。

本文轉(zhuǎn)自文旅成都

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