偷拍者顧某某還能當(dāng)公務(wù)員嗎？柯錦雄律師：品德敗壞不具備資格

澎湃特約評(píng)論員 柯錦雄

近日，南京審計(jì)大學(xué)一名在校研究生顧某某因涉嫌偷拍女生隱私，引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，顧某某事發(fā)前已被相關(guān)單位擬錄用為公務(wù)員。5月13日，現(xiàn)代快報(bào)記者撥通該公示名單上的監(jiān)督電話，詢問顧某某是否會(huì)被清出擬錄用名單，工作人員回復(fù)，目前正在處理中。

南京審計(jì)大學(xué)在不到一天時(shí)間里，從發(fā)現(xiàn)輿情、成立專項(xiàng)工作組開展調(diào)查，到通報(bào)調(diào)查結(jié)果并作出開除學(xué)籍處分，反應(yīng)迅速、處置果斷，彰顯了對(duì)學(xué)生違法失德行為零容忍的鮮明態(tài)度。那么，開除學(xué)籍處分是否會(huì)直接使其喪失公考“上岸”資格？其是否還有入職公務(wù)員的可能？

根據(jù)《公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》第九條規(guī)定，高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的，不得確定為擬錄用人員。所謂擬錄用人員，是招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者考試成績(jī)、體檢結(jié)果、考察情況等擇優(yōu)確定并予以公示的人員。雖說考察工作一般在公示前完成，但考察結(jié)束后、正式入職前出現(xiàn)開除學(xué)籍處分，不應(yīng)排除在條款約束之外。按照當(dāng)然解釋原則，高等教育就讀期間，涵蓋從入學(xué)至畢業(yè)的整個(gè)在校階段。換言之，顧某某一旦被校方開除學(xué)籍，招錄機(jī)關(guān)理應(yīng)據(jù)此作出不予錄用的決定。

依據(jù)《公務(wù)員錄用規(guī)定》，公務(wù)員錄用全程分為七大流程，從發(fā)布招考公告到最終審批備案，資格審查貫穿錄用全流程。在任一環(huán)節(jié)查實(shí)報(bào)考者存在不得報(bào)考情形、不符合招錄條件的，招錄機(jī)關(guān)均可隨時(shí)取消其報(bào)考及錄用資格。

《公務(wù)員法》第十三條明確，具備良好政治素質(zhì)和道德品行是成為公務(wù)員的必備條件之一。公務(wù)員任用始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，道德品行存在嚴(yán)重瑕疵者，本就不具備公職人員基本從業(yè)底色。顧某某偷拍女生隱私、窺探他人私密空間，不僅違背公序良俗、品行敗壞，更涉嫌侵犯公民隱私權(quán)，屬于違法行為。為嚴(yán)守公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入底線、保障隊(duì)伍純潔性，從情理與規(guī)制層面，其都大概率無緣公職崗位。

按照公務(wù)員招錄流程，公示期滿后，招錄機(jī)關(guān)可確定錄用名單，或提請(qǐng)公務(wù)員主管部門審批備案。顧某某報(bào)考的單位屬中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)，可自主確定擬錄用人員，僅需報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。即便公示結(jié)束、擬錄用流程走完，在正式辦理入職手續(xù)前，招錄機(jī)關(guān)一經(jīng)查實(shí)其不符合招錄資格，仍可依法作出不予錄用決定；即便入職進(jìn)入試用期，若查實(shí)資質(zhì)不符、品行不合格，也可依規(guī)取消錄用。

此外，還有一處程序細(xì)節(jié)值得關(guān)注。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分及不利決定前，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生處分的事實(shí)、理由、依據(jù)，并保障其陳述權(quán)與申辯權(quán)。南京審計(jì)大學(xué)此次在極短時(shí)間內(nèi)作出開除學(xué)籍的處分決定，如果顧某某對(duì)處理結(jié)果有異議，也可依規(guī)提起申訴乃至行政訴訟，后續(xù)司法及校內(nèi)申訴程序仍有待觀察。

總而言之，即便顧某某已進(jìn)入擬錄用公示環(huán)節(jié)、公示期屆滿，被高校開除學(xué)籍的既定事實(shí)，加之偷拍行為涉嫌行政違法、嚴(yán)重違背社會(huì)公德，完全構(gòu)成不予錄用為公務(wù)員的法定與情理依據(jù)。期待相關(guān)單位堅(jiān)守招錄原則、依規(guī)嚴(yán)肅處置，絕不能讓品行齷齪、觸碰法律底線之人混入公務(wù)員隊(duì)伍。

本期編輯 邢潭

提醒： 請(qǐng)朋友們將“晶柯喻律”加“星標(biāo)”，覺得寫得好就點(diǎn)擊右下角“拇指”和“收藏”哦，不然會(huì)慢慢收不到文章推送~