復(fù)議機(jī)關(guān)兩次撤銷火災(zāi)事故調(diào)查批復(fù)，提級(jí)調(diào)查結(jié)果沖擊普通認(rèn)知

2024年12月7日上午，張某帶領(lǐng)李某到某公司環(huán)保設(shè)備風(fēng)管進(jìn)行維修。在未確認(rèn)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和管道內(nèi)可燃?xì)怏w濃度的情況下，張某安排李某使用手持式小型磨光機(jī)，對(duì)環(huán)保設(shè)備的風(fēng)管進(jìn)行切割。10時(shí)54分許，李某爬上窗臺(tái)作業(yè)，切割產(chǎn)生的火花引燃管道內(nèi)可燃?xì)怏w爆燃蔓延成災(zāi)，李某燒傷并摔至地面。截至2026年3月19日，李某仍在醫(yī)院接受治療，已用醫(yī)藥費(fèi)護(hù)工費(fèi)約170萬元。

調(diào)查過程

2024年12月10日，某市人民政府成立事故調(diào)查組開展調(diào)查，于2025年1月27日作出《某市人民政府關(guān)于同意“12·7”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（某政函〔2025〕15號(hào)）。張某不服，于2025年3月4日向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2025年4月29日，上一級(jí)人民政府作出撤銷《某市人民政府關(guān)于同意“12·7”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（某政函〔2025〕15號(hào)）的決定。

2025年5月7日，某市人民政府重啟該事故調(diào)查，于2025年9月10日作出《某市人民政府關(guān)于同意“12·7”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（某政函〔2025〕118號(hào)）。張某不服，于2025年10月21日再次向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2026年1月21日，上一級(jí)人民政府作出撤銷《某市人民政府關(guān)于同意“12·7”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（某政函〔2025〕118號(hào)）的決定。

此后，上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立由應(yīng)急管理局、消防救援局相關(guān)同志任正副組長(zhǎng)，相關(guān)部門派員組成事故調(diào)查組，再次對(duì)“12·7”火災(zāi)事故開展調(diào)查。2026年3月20日，事故調(diào)查組作出火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，隨后向社會(huì)公布。

關(guān)注重點(diǎn)

除當(dāng)事人可通過行政復(fù)議尋求法律救濟(jì)，有產(chǎn)生重啟調(diào)查的效果之外，調(diào)查報(bào)告還有兩處內(nèi)容引起了我的關(guān)注：

一是調(diào)查事故原因采用了第三方企業(yè)的技術(shù)分析報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告同時(shí)引用當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的《火災(zāi)事故認(rèn)定書》和****安全技術(shù)有限公司出具的《“12·7”火災(zāi)事故技術(shù)分析報(bào)告》，認(rèn)定事故直接原因?yàn)槔钅秤媚ス鈾C(jī)切割環(huán)保設(shè)備風(fēng)管作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的火花引燃管道內(nèi)可燃?xì)怏w爆燃蔓延成災(zāi)，造成其重傷。

二是領(lǐng)導(dǎo)被建議追究刑事責(zé)任，直接肇事者卻按照公司內(nèi)部規(guī)定處理。

調(diào)查報(bào)告認(rèn)定張某未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，在未確認(rèn)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、未對(duì)管道內(nèi)可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測(cè)、未與服務(wù)對(duì)象就維修安全事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接的情況下，安排李某進(jìn)行風(fēng)管切割作業(yè)，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任并涉嫌犯罪，建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤ＵJ(rèn)定李某安全意識(shí)薄弱，接到作業(yè)安排后在未確保安全的前提下進(jìn)行風(fēng)管切割作業(yè)，建議某某公司加強(qiáng)對(duì)雇傭作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握相關(guān)的安全操作技能，并按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

調(diào)查報(bào)告沒有披露張某申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由，但從處理建議上，不難看出此案存在很大爭(zhēng)議。各位得到哪些啟示，歡迎留言交流！

注：取自公開資料，人物采用化名。

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