又一個(gè)“雙機(jī)場”城市，呼之欲出

文/段修健

長三角機(jī)場群，又要“加新”了。

近日公布的南京“十五五”規(guī)劃綱要提出，努力推動(dòng)六合馬鞍機(jī)場國家民用機(jī)場功能啟用。

這意味著，南京或?qū)⒊蔀橛忠粋€(gè)“雙機(jī)場”城市。

“一主一輔”總體布局

外界所說的“雙機(jī)場”城市，通常擁有兩個(gè)4E或4F（飛行區(qū)等級）的樞紐機(jī)場。

按此標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)目前有三個(gè)“雙機(jī)場”城市：北京（首都+大興），上海（虹橋+浦東），成都（雙流+天府）。

此前，南京的“雙機(jī)場”布局已數(shù)次出現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃中。

《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出，規(guī)劃“一主一輔”的航空總體布局。祿口國際機(jī)場為主要機(jī)場，馬鞍機(jī)場為輔助機(jī)場。

南京祿口機(jī)場位于江寧區(qū)，2025年旅客吞吐量位居全國第13位。馬鞍機(jī)場則是六合區(qū)境內(nèi)的軍民合用機(jī)場。

2025年2月，南京市方面在發(fā)布并解讀《南京國際性綜合交通樞紐發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》時(shí)介紹，將適時(shí)啟用六合馬鞍機(jī)場民用功能。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“南京將成全國第四個(gè)‘雙機(jī)場’城市”。

此次被寫入南京五年規(guī)劃重要文件，意味著相關(guān)工作或?qū)⒓涌觳椒ァ?/p>

打造空鐵聯(lián)運(yùn)客貨樞紐

南京機(jī)場將呈現(xiàn)“一南一北”格局。祿口機(jī)場在長江以南，馬鞍機(jī)場在長江以北。

根據(jù)規(guī)劃，祿口國際機(jī)場定位為長三角核心區(qū)域樞紐機(jī)場。馬鞍機(jī)場則主要服務(wù)于江北新區(qū)及都市圈北部城市。

中國民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長李曉津認(rèn)為，啟用馬鞍機(jī)場民用功能將能滿足南京都市圈的江北區(qū)域需求，緩解祿口機(jī)場空域壓力。

規(guī)劃顯示，馬鞍機(jī)場將與沿江高鐵等形成多式聯(lián)運(yùn)的空港樞紐。這能夠顯著增強(qiáng)南京對周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

針對啟用馬鞍機(jī)場民用功能，南京“十五五”規(guī)劃綱要同時(shí)提到，“力爭實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)功能”。

李曉津分析，江蘇的先進(jìn)制造業(yè)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，對航空貨運(yùn)需求較大，需要提升機(jī)場貨運(yùn)保障能力，構(gòu)建全球航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。馬鞍機(jī)場將可打造空鐵聯(lián)運(yùn)客貨樞紐，未來可借助鐵路等提升貨運(yùn)能力。

“貨運(yùn)機(jī)場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)力更加強(qiáng)勁，意義不言而喻。”李曉津說。

還有哪些城市將“晉級”？

全國范圍內(nèi)，“雙機(jī)場”城市數(shù)量將會陸續(xù)增加。

國家“十五五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目，六個(gè)新機(jī)場被列入其中：建成大連、廈門新機(jī)場，建設(shè)廣州、南通新機(jī)場，推進(jìn)重慶、三亞新機(jī)場前期工作。

其中，廣州、南通和重慶也將可能成為“雙機(jī)場”城市。

與現(xiàn)有“雙機(jī)場”城市相比，廣州新機(jī)場選址較為特殊——不在廣州，而是位于佛山市高明區(qū)。

之所以“異地選址”，除了空域、場地等因素，還有基于同城化、都市圈和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的考慮。

廣州新機(jī)場地處佛山、肇慶、江門、云浮四市地理中心，可直接服務(wù)2000多萬人口，將承擔(dān)大灣區(qū)西部綜合交通樞紐的職能。

今年3月，廣州新機(jī)場正式動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃在“十五五”時(shí)期建成投運(yùn)。

同樣，南通新機(jī)場被稱作“上海第三機(jī)場”，但也不在上海。

作為上海國際航空樞紐的重要組成部分，南通新機(jī)場將承接上海及周邊地區(qū)部分溢出客源，同時(shí)輻射蘇中和蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《新華日報(bào)》報(bào)道稱，南通新機(jī)場作為“南通第二機(jī)場”“上海第三機(jī)場”的定位更加清晰。

重慶新機(jī)場則選址在璧山正興，位于主城都市區(qū)范圍內(nèi)。

根據(jù)中國民用航空局《關(guān)于加快成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》，重慶將以江北機(jī)場為核心打造引領(lǐng)內(nèi)陸開放的國際航空樞紐，規(guī)劃建設(shè)重慶新機(jī)場，培育區(qū)域航空樞紐和貨運(yùn)樞紐功能。

在李曉津看來，建設(shè)新機(jī)場要具備必要性和可行性，還需要滿足空域、地域、天氣等要求。

再接下來，還有哪些城市能夠擁有“雙機(jī)場”，目前尚不明晰。