跪美無效，臺灣沒能讓“301調(diào)查”放一馬

能源上的“斷氣”問題還沒解決，臺灣又在貿(mào)易場上面臨美國的“301調(diào)查”。“301調(diào)查”對臺灣來說可謂是“一波未平，一波又起”。要知道，臺當(dāng)局讓臺積電擴(kuò)大赴美設(shè)廠，又承諾送去5000億美元的“大投資”，現(xiàn)在再次被美國當(dāng)成靶子，如果“301調(diào)查”結(jié)果不理想，臺企甚至面臨產(chǎn)品扣留、進(jìn)口限制等制裁措施。臺當(dāng)局一通跪美操作，也沒能換來美國“301調(diào)查”放他一馬。

臺灣沒能讓“301調(diào)查”放一馬

12日清晨，臺灣又“中槍”美國“301調(diào)查”的消息炸響島內(nèi)，成為各大臺灣媒體的關(guān)注點。當(dāng)?shù)貢r間3月11日，美國貿(mào)易代表格里爾表示，美國將對包括中國大陸、歐盟、墨西哥、越南、印度和日本在內(nèi)的16個貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”，臺灣也赫然在列。

什么是“301調(diào)查”？ “301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》的第301條，其初衷是平衡美國進(jìn)出口貿(mào)易的順逆差，防止其他國家及地區(qū)的不公平競爭損害美國產(chǎn)業(yè)。但這也是一個妥妥的“霸王條款”，它授權(quán)美國貿(mào)易代表可對 其他國家及地區(qū) 的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查——“301調(diào)查”，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。也就是說，“301調(diào)查”由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。過去美國曾用這項武器對付過許多 國家及地區(qū) 。

美方稱，此次調(diào)查內(nèi)容涉及制造業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩與過度生產(chǎn)的問題，有三大評估指標(biāo)：持續(xù)的貿(mào)易順差、對美雙邊貿(mào)易順差以及閑置或未充分利用的生產(chǎn)產(chǎn)能。此次調(diào)查將判定某些行為、政策與措施是否構(gòu)成不合理或具歧視性的做法，是否對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。

臺灣地區(qū)巨大的對美貿(mào)易順差讓其成為美國的靶子

有臺媒分析稱，臺灣地區(qū)巨大的對美貿(mào)易順差讓其成為美國的靶子，數(shù)據(jù)顯示，2024年，臺灣對美貿(mào)易順差為737億美元，2025年，該數(shù)字翻倍，創(chuàng)下近1500億美元的歷史新高，有機(jī)構(gòu)預(yù)測稱，2026年， 臺灣對美貿(mào)易順差 可能突破2000億美元。

還有分析認(rèn)為，美方此次點名“產(chǎn)能與生產(chǎn)過剩”，大有劍指臺灣對高階芯片產(chǎn)能壟斷的意味，隨著人工智能（AI）算力需求爆發(fā)，島內(nèi)芯片對美出口激增，美國希望更多產(chǎn)能移往美國本土。此外，臺灣在全球AI伺服器與通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)占有關(guān)鍵地位，美國也認(rèn)為臺灣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對其本土制造業(yè)造成擠壓，對此十分不滿。臺灣《聯(lián)合報》報道稱，美方正試圖通過調(diào)查，檢查臺灣是否存在低薪競爭等“不公平貿(mào)易行為”。

此次的“301調(diào)查”，鋁、汽車、電池、電子產(chǎn)品、機(jī)械、紙張、塑膠、機(jī)器人、衛(wèi)星、半導(dǎo)體、船舶、太陽能組件、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)都位列其中，美國貿(mào)易代表辦公室的文件還特別點出，亞洲的半導(dǎo)體芯片與電子產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩問題。

港口堆積的集裝箱

如果最終調(diào)查結(jié)果不利，會出現(xiàn)什么狀況？臺灣《聯(lián)合報》報道稱，“301調(diào)查”最終或?qū)е聭土P性關(guān)稅，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨比現(xiàn)行更高的“關(guān)稅懲罰”，受到巨大沖擊。

此外，臺灣相關(guān)企業(yè)也可能面臨更嚴(yán)格的“貿(mào)易制裁”。臺灣“中央大學(xué)”經(jīng)濟(jì)系教授吳大任表示， “301調(diào)查”的范圍相當(dāng)廣泛，若未來延伸至企業(yè)經(jīng)營或供應(yīng)鏈行為，臺灣企業(yè)面臨的 可能 不只是關(guān)稅，還包括產(chǎn)品扣留、進(jìn)口限制等更嚴(yán)格的“制裁措施”，且企業(yè)往往較難有反駁空間。吳大任舉例稱，此前臺灣自行車大廠曾因被指涉及強(qiáng)迫勞動，其產(chǎn)品一度遭美國海關(guān)扣留。

面對島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的憂慮，臺當(dāng)局又開始說“車轱轆話”，表示“對于相關(guān)發(fā)展早有掌握與準(zhǔn)備”，但顯然，沒有實質(zhì)性的政策出臺，難以安撫人心。臺前“行政院副院長”施俊吉擔(dān)憂，“301調(diào)查”結(jié)果出來，美國如果不留余地，有此前簽訂的 “臺美對等貿(mào)易協(xié)定（ART）” 又能奈何？面對需索無度、反復(fù)無常的美國政府，誰能確保ART的結(jié)果？

從去年4月開始，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)就一直被關(guān)稅問題折騰，機(jī)床產(chǎn)業(yè)面臨倒閉潮，農(nóng)漁業(yè)受到嚴(yán)重沖擊……最后臺當(dāng)局加大力度給美國送臺積電，又送5000億美元“大投資”，才在今年2月中和美國簽訂ART，確立臺灣“對等關(guān)稅15%不疊加及232關(guān)稅最優(yōu)惠”等。

不過沒幾天，特朗普的關(guān)稅政策就被美國最高法院判違法，隨后他宣布對全球范圍輸美商品統(tǒng)一加征15%的關(guān)稅，臺當(dāng)局被島內(nèi)輿論狠狠質(zhì)問：“之前都白談了？”

港口停靠的船只

關(guān)稅稅率變了又變，東西被臺當(dāng)局送了又送，這輪特朗普的新關(guān)稅行動，臺灣又被針對，讓島內(nèi)很多人難以接受。國民黨“立委”賴士葆12日批評稱，之前美國說什么，臺當(dāng)局就照做，結(jié)果現(xiàn)在美國要拿大家開刀，臺灣也沒能幸免。“民進(jìn)黨當(dāng)局被美國予取予求，一味抱緊美國大腿，也沒有因而被放一馬，臺當(dāng)局讓人覺得不堪。”

施俊吉在社交媒體發(fā)文稱，美國在臺灣因中東局勢陷入天然氣恐慌之際，對臺灣發(fā)動“301調(diào)查”，“這是落井下石”。他更稱，美國點名的電子零組件與半導(dǎo)體就是調(diào)查重點。

據(jù)悉，“301調(diào)查”程序繁瑣，十分費時，一般至少需要半年到一年時間，美國貿(mào)易代表辦公室表示，針對這項調(diào)查，將自今年5月5日舉行聽證會。毫無疑問，臺灣企業(yè)又要開始吞咽一波又一波的不確定了。

上次美國對臺灣進(jìn)行“301調(diào)查”是在1992年，那時美國就開出了許多島內(nèi)民眾無法接受的條件。這次再度面臨“301調(diào)查”，施俊吉諷刺說，“如果臺灣不敢動用先進(jìn)制程芯片的出口管制或出口關(guān)稅當(dāng)杠桿，撬動壓頂?shù)木奘督凳亲詈唵蔚霓k法。”

雖然對臺當(dāng)局不抱希望，但還是想問，這次，臺灣會“硬起來”嗎？