經(jīng)電話通知到案也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首

經(jīng)公安機關(guān)電話傳喚到案的犯罪嫌疑人，這種情況雖然與主動、直接向司法機關(guān)投案有所區(qū)別，但仍應(yīng)視為自動投案。理由是：

1.傳喚不屬于強制措施

被傳喚后歸案符合《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《自首解釋》）第1條第1款規(guī)定的“尚未受到訊問、未被采取強制措施時”的時間范圍。傳喚和拘傳不同，傳喚是使用傳票通知犯罪嫌疑人在指定的時間自行到指定的地點接受訊問的行為，它強調(diào)被傳喚人到案的自覺性，且傳喚不得使用械具。而拘傳則是強制犯罪嫌疑人依法到案接受訊問的一種強制措施，通常情況下，拘傳適用于經(jīng)過依法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到案的犯罪嫌疑人。可見，傳喚與拘傳有本質(zhì)的不同，也正因如此，法律并未將傳喚包括在強制措施之內(nèi)。

2.經(jīng)傳喚歸案的犯罪嫌疑人具有歸案的自動性和主動性

犯罪嫌疑人經(jīng)傳喚后，自主選擇的余地還是很大的，其可以選擇歸案，也可拒不到案甚至逃離，而其能主動歸案，就表明其有認(rèn)罪悔改、接受懲罰的主觀目的，即具有歸案的自動性和主動性。《自首解釋》中尚有“犯罪后逃跑，在被通緝、追捕過程中，主動投案的”以及“親友主動報案后，將犯罪嫌疑人送去投案的”視為自動投案的規(guī)定，而受到傳喚便主動、直接歸案的，反而不視為自動投案，于法于理都不通，也不符合立法本意。持否定觀點的人認(rèn)為，公安機關(guān)通過電話直接傳喚和公安機關(guān)通知犯罪嫌疑人親友，而后其親友將犯罪嫌疑人送去投案的情況不同。公安機關(guān)的直接傳喚具有強制性，而親友轉(zhuǎn)通知沒有強制性。其實直接傳喚與通過親友進行轉(zhuǎn)通知沒有實質(zhì)上的區(qū)別，對二者應(yīng)當(dāng)一視同仁，對自動投案應(yīng)做擴大解釋，即基于本人意志而主動歸案，自愿接受司法機關(guān)控制的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自動投案。

3.從司法實踐看，將該種行為視為自首也早已有之

司法實踐中，為了敦促犯罪嫌疑人投案，最高司法機關(guān)曾多次在全國發(fā)布布告，要求犯罪嫌疑人在一定時間內(nèi)投案，可以從輕或減輕處罰。而犯罪嫌疑人因此而歸案的，也確實都是以自首認(rèn)定。司法機關(guān)直接發(fā)出的這種傳喚，與電話傳喚或口頭傳喚相比，具有相同的性質(zhì)，為什么電話傳喚或口頭傳喚歸案就不能視為自動投案并以自首定呢?進一步思考，如果犯罪嫌疑人在公安機關(guān)通知并接受處理后潛逃了，通緝后才回來還可以成立自首，等候處理卻不構(gòu)成自首，顯然不合常理。

4.如果犯罪嫌疑人接到口頭傳喚后逃跑，在被通緝、追捕過程中，再向公安機關(guān)投案，如實供述其罪行，認(rèn)定為自首，在理論與實踐上均無爭議

而在經(jīng)口頭傳喚后，到公安機關(guān)接受處理并如實供述的行為，其主觀惡性、人身危險性及再犯可能性，要比逃跑后再投案低得多，司法機關(guān)消耗的司法資源也要低得多，但卻不能視為投案自首，于情于理于法皆不通。根據(jù)舉重以明輕的原則，在逃跑后投案如實供述其犯罪行為的，可以認(rèn)定自首，經(jīng)口頭傳喚到案如實供述的，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

綜上，公安機關(guān)口頭或電話傳喚犯罪嫌疑人后，犯罪嫌疑人主動到案的，應(yīng)視為自動投案，一審前如實供述自己的犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。當(dāng)然這里有個時間界定問題需明確，即送達(dá)傳喚證或口頭傳喚到犯罪嫌疑人時完成，至于在受到訊問或被采取強制措施時才歸案的，就不屬于自動投案，當(dāng)然也就不能認(rèn)定為自首。