以“平安底色”護航河南“高質量發展成色”——2025年河南政法工作綜述

記者|王健

責編|張晶

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平安是民之所盼、發展之基。2025年，河南政法機關在黨中央及河南省委的堅強領導下，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記在河南考察時重要講話精神，在維護安全穩定、守護公平正義、優化營商環境、創新社會治理上持續發力，不斷提升政法工作現代化水平，譜寫出社會穩定、人民安寧的新篇章。

維護安全穩定，托起中原大地群眾“小幸福”

作為平安建設的主力軍，河南各級黨委政法委立足職能職責，聚焦主責主業，推動各級政法機關堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制和維護社會穩定責任制，堅持人民至上，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，堅持“打防管控建”一體推進，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，奮力推動中原大地從“平安”向“長安”邁進。

嚴厲打擊電信網絡詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪，全力守護人民群眾生命財產安全。打擊電詐成效顯著，偵破電詐類案件1.4萬起，破案率同比上升7.5%……推進常態化掃黑除惡斗爭，提升掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平，完善社會治安綜合治理整體防控體系，不斷增強維護公共安全能力；制定河南省政法機關服務保障生態環境保護的若干措施，建成黃河流域檢察公益訴訟“一平臺一中心”，筑牢生態屏障，以政法擔當守護綠水青山底色。

聚焦未成年人保護、思想道德建設以及違法犯罪預防和治理，形成社會、學校、家庭未成年人犯罪預防治理合力，實現法治副校長、“一校一警”全配備，推動實現專門學校省轄市全覆蓋，最大化凝聚預防治理合力。

緊盯人民群眾對正義維護、權利救濟、安全保障方面的新需求，省委政法委組織政法單位向社會發布32項愛民服務承諾事項，全省法院系統推廣人民法院在線服務平臺，配置“智能云柜”，上線法官留言平臺，方便當事人、律師及時向法官提交材料、溝通案件辦理情況；檢察機關開展“未”愛而來、讓困境兒童向陽而生專項保護行動；公安機關承諾首次申領居民身份證“全省通辦”，臨時居民身份證申領異地可辦；司法行政系統降低特殊困難群體司法鑒定收費標準……一項項承諾正逐步變為現實，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

2025年，河南全省刑事治安警情、刑事案件發案率雙下降。這份平安答卷，成色十足。

守護公平正義，夯實司法為民“生命線”

公平正義是法治的生命線。2025年，河南政法機關聚焦主責主業，持續深化司法體制改革，強化執法司法監督，不斷促進社會公平正義以看得見、摸得著的方式抵達民心。河南省委政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實職能作用，持續加強對政法系統開展合法權益保護專項行動的組織領導，明確目標任務，完善推進機制，定期調度推動，有力健全完善執法、司法、法律服務保障體系。

深化司法改革，提升辦案質效。河南法院系統全面落實司法責任制，完善審判權、執行權運行監督機制，狠抓“公正與效率”工作主題。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。加強民事、行政審判工作，持續攻堅執行難題，強化“一網快速查控”和聯合信用懲戒，辦案質效穩中有進。同時完善刑事制裁、民事賠償與生態補償有機銜接的環境修復責任體系，構建“18+1+1”環資審判模式，用法治力量守護綠水青山。

強化法律監督，維護法治權威。河南檢察機關依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。刑事檢察堅持懲治犯罪與保障人權并重；民事檢察聚焦虛假訴訟監督等領域；行政檢察著力促進依法行政；公益訴訟檢察緊盯生態環境和資源保護、食品藥品安全等法定領域，辦理了一批有影響的典型案件。

規范執法行為，促進權力陽光運行。河南公安機關以“安全、規范、集約、智能、高效”為目標，全面推進執法辦案管理中心建設，實現對執法活動的全程化、閉環式、可回溯管理。洛陽市公安局孟津分局白鶴派出所探索“456”工作法，在提升辦案效率的同時確保程序規范、證據扎實，成為基層規范執法的生動實踐。

加強協調監督，深入推進依法行政。河南司法行政機關加強對行政執法的協調監督，組織開展規范涉企行政執法專項行動，集中整治突出問題。推行領導干部述法制度，全省16.9萬余名領導干部參與述法，率先實現省市縣鄉四級述法全覆蓋，形成獨具特色的“河南述法模式”。

優化營商環境，打造護航發展“強引擎”

法治是最好的營商環境。河南政法系統主動將工作融入經濟社會發展大局，著力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，激發市場主體活力。

完善制度供給，筑牢法治保障。河南省委政法委牽頭制定《充分發揮政法機關職能作用促進法治化營商環境優化提升工作方案》《河南省政法機關服務和保障民營經濟發展壯大的重點措施》等文件。推動修訂《河南省優化營商環境條例》，推動出臺《河南省民營經濟促進條例》，開展妨礙統一大市場建設的政策措施專項清理，從制度層面打破“隱性門檻”，讓各類市場主體平等參與競爭。

加強產權保護，激發創新活力。全省法院系統深化知識產權審判“三合一”改革，加大對關鍵核心技術、新興產業、知名品牌等的司法保護力度，依法適用懲罰性賠償，顯著提高侵權違法成本。公安機關持續開展打擊侵犯知識產權犯罪專項行動，維護健康有序的市場秩序。

規范涉企執法，體現包容審慎。河南省司法廳聯合省發展改革委，開發河南省營商環境“掃碼入企”監測管理平臺，在全省推廣涉企行政檢查“掃碼入企”等智慧監管模式。在涉企案件辦理中，法院依法審慎采取財產保全措施，推廣“活封活扣”，最大限度降低對企業生產經營的影響。建立健全失信被執行人信用修復機制，對惡意逃避執行的重拳出擊，對誠實但暫時困難的企業，則最大限度減少對企業生產經營的影響。

優化法律服務，精準對接需求。河南司法行政機關推出“萬所聯萬會”“千所聯千企”等活動，組織律師服務團深入民營企業，開展公益“法治體檢”，深入企業提供法律咨詢、風險防范等服務。全省公安機關深化“放管服效”改革，聚焦簡政放權、放管結合、優化服務，推出多項便民利企舉措，顯著提升行政效能和群眾滿意度。

創新社會治理，織密平安建設“防護網”

社會穩定是高質量發展的基石。河南政法系統針對基層社會治理的新特點、新問題、新矛盾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，高位謀劃，推動社會治理重心下移。

省委政法委堅持黨建引領基層高效能治理，協調推動出臺《河南省社會治理條例》，明確發揮綜治中心在矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控中的作用；統籌12部門印發《關于推進縣級社會治安綜合治理中心規范化建設的指導意見》，圍繞“五個方面規范化”進行系統部署。各地黨委政法委迅速落實主體主責，積極整合部門資源力量，構建起協同聯動、高效運轉的制度機制，黨的領導和制度優勢正在轉化為治理效能。

商丘市綜治中心搭建的“碼上解憂”平臺，三門峽市澠池縣綜治中心構建“縣級領導督疑難、分管人員督統籌、明確專人督具體”三級督辦體系。這些因地制宜的有益探索，為綜治中心規范化建設注入了創新活力、積累了寶貴經驗，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

數字是最好的證明，2025年，河南全省156個縣（市、區）級綜治中心已實現“五有”目標，累計接待服務群眾62.7萬余人次，推動化解矛盾糾紛47.8萬余件。

河南公安機關以“四豐富兩提升”為主線，組織社區民警、輔警下沉至全省5.2萬余個村（社區），構建起“警格+網格”深度融合的基層治理新格局，實現矛盾糾紛“一網管”，推動各類矛盾糾紛化解處置率動態保持在98%以上。安陽市委政法委推廣“三不五到我來管”工作法，確保每一件矛盾糾紛都有人負責；平頂山市寶豐縣群眾遇到需要調解的矛盾糾紛，可以在各司法所設置的“點將臺”自行選擇調解員，并協商具體調處時間和形式……這些基層治理新模式有效地將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，成為中原大地上一道亮麗的平安建設“楓”景線。