朱玉院長在第四屆長江大保護司法論壇上致辭

THE 4TH YRGP JUDICIAL FORUM

大江奔涌，無聲而寬廣；水波浩蕩，滋養萬物生長。萬里長江，既是生態安全的重要屏障，更是高質量發展的戰略支撐。“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮”“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”……黨的十八大以來，習近平總書記的殷殷囑托與戰略擘畫，為長江流域的未來把舵定向。

在剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會上，三次提到長江，強調“持續推進長江經濟帶發展”“推動長江中游城市群等加快發展”“實施好長江十年禁漁”，為推進長江生態環境保護和長江經濟帶高質量發展發出了新的動員令。

保護長江，法治是最有力的武器，最有效的措施。沿江各省市牢記囑托，深入貫徹黨中央決策部署，堅持“一條心”、“一盤棋”，在協同聯動中凝聚合力，為守護一江碧水、兩岸青山構筑起堅實的法治屏障。

11月22日，第四屆長江大保護司法論壇在湖北武漢東湖之畔開幕，湖北法院攜手長江流域司法保護共同體，共商構建一體化司法保護大格局。

論壇以“凝聚長江流域生態環境保護和高質量發展的法治合力”為主題，眾多國內外環境資源領域知名專家學者、相關實務界代表、優秀論文作者參會。在為期一天半的時間里，他們將深入探討流域法治體系完善、長江生態環境修復與法治文化傳承等前沿議題，共同探索在法治軌道上推動長江經濟帶高質量發展的創新路徑。

論壇由湖北省高級人民法院、長江海商法學會、武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學、人民法院環境資源審判理論研究(武漢大學)基地聯合主辦，中國法學會環境資源法學研究會提供學術指導，涵蓋專家主旨演講、分論壇研討、成果展示等多個環節，形式開放、內容多元。

開幕式上，湖北省委常委、省委政法委書記王林虎，中國法學會黨組成員、副會長楊萬明，水利部長江水利委員會黨組書記、主任廖志偉，湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長葉曉穎，湖南省高級人民法院黨組書記、院長朱玉，重慶市高級人民法院黨組書記、院長李永利，青海省高級人民法院黨組書記、院長張澤軍，湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安，武漢大學黨委常務副書記沈壯海致辭。受論壇組委會委托，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮主持開幕式。

王林虎在致辭中指出

近年來，湖北省委省政府認真踐行習近平生態文明思想、習近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅定不移推進長江大保護，將“美麗湖北”納入支點建設“七大戰略”系統部署，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，嚴格落實長江十年禁漁，加力推進“電化長江”“氣化長江”“氫化長江”，全面加強洪湖、梁子湖等重點湖泊治理，長江干流湖北段、丹江口庫區水質穩定在II類及以上，江豚數量超過1200頭，麋鹿種群突破4500只，確保了“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。湖北政法機關認真貫徹實施《長江保護法》，全面推行“河湖警長”制，充分發揮環境資源審判、公益訴訟等職能，加強與沿江省市跨區域司法協作，一體推進生態環境治理和修復，以嚴格執法、公正司法構建起生態安全堅固防線，為推動長江大保護、長江經濟帶高質量發展貢獻了政法力量。湖北省將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，進一步牢固樹立生態優先、綠色發展理念，充分發揮各級政法機關職能作用，嚴格落實《長江保護法》，以法治之力持續守護一江碧水、兩岸青山，為繪就長江生態壯美新畫卷作出新的更大貢獻。

楊萬明指出

黨的十八大以來，黨中央高度重視長江保護工作。黨的二十屆四中全會提出，要加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。當前，長江流域生態環境保護與綠色低碳高質量發展正處在量變到質變的關鍵節點，迫切需要我們從法治層面作出更系統、更深入、更有效的回應。一是強化體系思維，完善長江保護法律規范體系。要進一步加強配套制度建設和地方立法創新研究，助力提升長江保護法律體系的系統性和協同性。二是堅持問題導向，健全執法司法協同保護機制。中國法學會將探索組織專題研究，推動統一裁判規則與執法標準，強化對非法采砂、非法捕撈、水污染等違法行為的懲治合力，推動理論界與實務界的協同研究，促進研究成果轉化運用，形成專業審判、學術研究與公眾參與相互促進的格局。三是發揮平臺作用，凝聚共治共享的法治合力。要著力打造具有國際影響力的長江治理法治對話平臺，為構建現代化流域環境治理體系提供更加有力的智力支持與機制保障。

廖志偉指出

作為水利部派出的流域管理機構，長江委深入學習貫徹習近平總書記關于長江經濟帶高質量發展重要講話指示批示精神，全面踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，始終牢記守護好長江母親河初心使命，切實履行法定職責，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理。長江委愿與大家攜手共進，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記關于全面依法治國重要指示精神，協同推進立法、執法、司法、守法，實現全面依法治江管水，全力確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。一是錨定“江河戰略”，推動法治建設再升級。聚焦流域水資源剛性約束、生態補償、跨區域協同治理等重點領域，加快完善配套法規制度體系，推動法規實施與實踐深度銜接。二是深化“協同共治”，推動司法合力再鞏固。深化全方位、多領域、多部門執法司法聯動，搭建跨部門、跨區域信息共享平臺，完善線索移送、案例會商、聯合督辦機制。三是倡導“全民自覺”，推動法治理念再提升。深入學習貫徹《長江保護法》，開展長江保護治理成效宣傳，完善公眾監督機制，著力構建江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。

葉曉穎指出

近年來，湖南檢察機關深入貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，深入踐行“兩山”理念，積極融入長江大保護工作大局。建立省市縣三級檢察院一體化辦案機制，采取“一案一專班、一案一指引、一案一建議、一案四查”辦案模式，辦理一批涉長江流域生態環境保護案件。開展“一江一湖三山四水”環境資源保護、長江船舶污染治理、長株潭生態綠心保護等專項監督，建立“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態環境檢察模式，打造洞庭湖、東江湖等生態環境保護法治教育基地。加強跨省際、跨流域、跨部門協作，與江西、湖北省檢察院建立服務長江中游城市群建設工作聯席會議機制，與江西、湖北、重慶、貴州省檢察院建立跨流域治理協作機制，在省內探索“河(湖)長+檢察長”“市場監管員+檢察官”等協作機制。湖南檢察機關將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神特別是“強化檢察監督，加強公益訴訟”的部署要求，以此次論壇為契機，學習借鑒先進經驗，加強區域協作交流，共同履行“守護好一江碧水”的神圣職責！

朱玉指出

湖南法院將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真貫徹實施《長江保護法》等法律法規，密切關注《生態環境法典》的編纂，研究探討相關問題，進一步做實嚴格公正司法，促推長江流域生態環境高水平保護和高質量發展。一是堅持講政治與講法治有機統一。深入貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想，把預防為主、系統治理、生態優先等原則深度融入審判執行。二是一體促推污染治理和生態保護。堅持恢復性司法理念，依法懲治破壞生態環境資源行為，綜合運用碳匯認購、技改抵扣等舉措推動生態修復，推動“三湘四水”和長江流域全方位保護治理。三是積極助力綠色低碳轉型。加大對生態環境科技創新成果保護力度，妥善審理涉循環經濟、綠色消費等案件，依法支持企業履行綠色低碳發展義務。四是廣泛凝聚長江保護最大合力。持續健全落實“湘鄂贛”等跨區域、跨部門執法司法協作機制，統籌做好府院聯動、行刑銜接、以案促治等各項工作，推動完善長江流域法治體系。

李永利指出

在推動長江經濟帶高質量發展這一宏偉進程中，人民法院肩負著用法治力量守護好“一江碧水、兩岸青山”的特殊使命，湖北法院在長江大保護司法實踐中一系列務實舉措，為全流域司法保護工作提供了寶貴的“湖北經驗”。相向而行，重慶法院始終強化“上游意識”，扛起“上游責任”，加強生態環境司法“一機制四體系”建設，持續增強流域審判專業能力，助力長江干流重慶段水質連續八年達到Ⅱ類標準。同時，渝鄂兩地法院通過搭建司法協作平臺、加強執法司法協作、打造環境資源審判資料儲存區等方式，服務長江上中游過渡區域系統保護和協調發展。落實黨的二十屆四中全會和近期召開的中央全面依法治國工作會議精神，我們將進一步加強交流互鑒，深化務實合作，助力筑牢生態安全屏障、增強綠色發展動能，合力開創長江大保護司法事業的新局面。

張澤軍指出

習近平總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶發展，發出了“共抓大保護、不搞大開發”的時代最強音，為新時代長江保護與發展指明了前進方向、提供了根本遵循。最高人民法院堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，指導長江流域各級法院全面貫徹落實《長江保護法》,依法服務保障長江流域生態環境保護。青海法院將始終牢記習近平總書記“保護好青海生態環境，是‘國之大者’”的殷殷囑托，堅決肩負起守護好長江源頭“中華水塔”的重大政治責任，不斷加強區域司法協作配合，與長江流域其他省市法院攜手，共同應對流域性生態環境問題，努力提升長江全流域環境司法的整體效能，確保“一江清水向東流”，為筑牢國家生態安全屏障、服務保障長江經濟帶高質量發展貢獻青海法院的智慧和力量。

王守安指出

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”時期規劃建議專章部署“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”，強調“綠色發展是中國式現代化的鮮明底色”。確保“一江碧水永續東流”是我們服務國家發展大局的戰略使命和時代重任。今年是“兩山”理念提出二十周年和習近平法治思想提出五周年，我們需要循跡溯源，持續強化思想引領，在一體學思踐悟習近平生態文明思想和習近平法治思想中，引領司法理念更新變革，做到懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展相統一。今年是《長江保護法》實施和“長江十年禁漁”全面啟動第五年，我們需要久久為功，以保障《長江保護法》實施為統領，加強執法司法協同配合，推進行政執法與刑事司法雙向銜接，用好“河湖（林）長+檢察長”協作機制，攜手鐵腕治江，不斷筑牢長江保護法治屏障，不斷提升長江保護意識，共繪長江大保護“同心圓”。今年是開展檢察公益訴訟實踐十周年，我們需要持續鞏固成果，在深耕公益訴訟檢察實踐中研究完善公益訴訟制度，共同為制定檢察公益訴訟法貢獻智慧和力量，并把制度優勢轉化為長江保護治理效能。

沈壯海指出

長江大保護司法論壇是深入落實習近平生態文明思想、習近平法治思想、習近平總書記關于長江大保護重要講話精神的具體舉措，也是武漢大學與湖北省高級人民法院等單位共同主辦的常態化、國際化的理論與實務高端交流平臺。希望通過這一平臺促進立法、司法、執法以及法學理論和實務界的交流互動，形成共抓長江大保護的法治合力，為長江經濟帶高質量發展提供有力的法治保障。武漢大學長期以來立足學科和學術優勢，緊密圍繞國家重大戰略需求，搭建智庫服務與政策對接的平臺，努力當好“思想庫”和“人才庫”。期盼進一步加強與各級法院、檢察院等實務界的交流合作，努力將最新的法學研究成果、國際經驗與司法實踐中遇到的重點、難點問題相結合，更好為復雜案件的審理提供理論支撐和智力支持，為提升我國環境司法水平、助力長江大保護、推動環境法治和國家生態文明建設持續貢獻武大力量。

游勸榮在主持講話中指出

自首屆論壇舉辦以來，長江大保護司法論壇已歷經四載春秋，在守護大江安瀾的征程上留下了堅實足跡。四年來，在習近平生態文明思想和習近平法治思想的指引下，在省委的堅強領導下，在各方的共同努力和積極參與下，產生了一批卓有成效、有助于推動長江司法保護的理論成果，形成了廣泛而深刻的社會影響。長江大保護，是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是中華民族永續發展的根基所系。剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會，為我們以法治力量推進長江生態環境保護和長江經濟帶高質量發展發出了新的動員令、吹響了新的沖鋒號。論壇組委會將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，以論壇為平臺，攜手長江流域各省市法治共同體，協力構建一體化司法保護大格局，以法治之力守護江河之美，以司法之光照亮綠色發展之路，為新時代持續推進長江經濟帶高質量發展作出新的更大貢獻！

全國人大常委會委員、環境與資源保護委員會副主任委員、中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅，中國工程院院士鈕新強，交通運輸部長江航務管理局局長、黨委副書記劉亮，最高人民法院環境資源審判庭庭長吳兆祥等參加會議。

本次論壇還特別邀請比利時憲法法院院長，歐盟環境法官協會主席，比利時根特大學法律與犯罪學院教授、環境法與能源法研究中心原主任呂克拉夫里森（Luc Lavysen），昆山杜克大學環境政策荷蘭籍助理教授、當代中國研究中心聯合主任杜蜜柯（Annemieke van den Dool）等外籍嘉賓參與交流，為長江流域現代化治理注入國際元素和國際視野。

最高人民法院環境資源審判庭及長江流域沿線法院、檢察院有關領導，部分高等院校及科研機構專家學者，涉長江行政管理單位，部分人大代表、政協委員，部分企業、律師代表及生態環境保護公益組織代表參加論壇。

據悉，長江大保護司法論壇舉辦四年來，與會專家學者和代表們持續聚焦長江生態環境保護和長江經濟帶高質量發展主題，緊扣長江流域現代化治理和法治保障核心議題，深入開展交流研討，產生了一批卓有成效、有助于推動長江司法保護的理論成果。

論壇組委會和論壇各成員單位積極推進論壇成果轉化，充分發揮優秀研究成果的輔助決策作用，促進健全長江大保護的體制機制，促進《長江保護法》的統一適用，持續推動長江司法保護工作走深走實。

來源：湖北高院微信公眾號

編輯：以白