老律師經(jīng)驗(yàn)談之四十：循序漸進(jìn)

老律師經(jīng)驗(yàn)談，就是老律師要把自己執(zhí)業(yè)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)公開出來(lái)，讓更多的人能作為參考，進(jìn)一步了解法律規(guī)定，選擇最佳的維權(quán)路經(jīng)，最大限度的維護(hù)自己或幫助需要的人維護(hù)其合法權(quán)益，進(jìn)而維系社會(huì)的公平正義。

循序漸進(jìn)（拼音：xún xù jiàn jìn）是一個(gè)成語(yǔ)，最早出自于南宋·朱熹《論語(yǔ)集注》：“此但自言其反己自修，循序漸進(jìn)耳。”后人據(jù)此典故引申出成語(yǔ)“循序漸進(jìn)”。

我在30多年的律師職業(yè)生涯中深深體會(huì)到 律師幫助委托人維權(quán) 做案件要因案施策，需要快的時(shí)候就要快，需要按節(jié)奏的時(shí)候就要按節(jié)奏來(lái)，一定要遵從客觀規(guī)律。無(wú)論快慢，也無(wú)論標(biāo)的額大小，代理工作一定要按照一定的步驟或程序循序漸進(jìn)。不按規(guī)律來(lái)，就可能欲速而不達(dá)。

這個(gè)問(wèn)題可以用我本周收到的兩份勝訴行政判決書為例。

第一份判決書中的這個(gè)委托人是一家木業(yè)加工企業(yè)。10多年前當(dāng)?shù)貑?dòng)拆遷的時(shí)候他找了我，我們?nèi)ズ彤?dāng)?shù)氐牟疬w辦進(jìn)行了交流，希望拆遷方依法拆遷與補(bǔ)償，這個(gè)項(xiàng)目就停下來(lái)了。若干年后，委托人又來(lái)告訴我們，拆遷突然又啟動(dòng)了，而且還下了違法建設(shè)的行政處罰的執(zhí)行通知，而這個(gè)過(guò)程中上萬(wàn)平方米的廠房被強(qiáng)拆了。

對(duì)此，我們也想盡快幫他維權(quán)盡快解決問(wèn)題，但分析案件情況時(shí)發(fā)現(xiàn)存在贏了官司贏不了錢即得不到經(jīng)濟(jì)賠（補(bǔ)）償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，于是就按節(jié)奏來(lái)，在保留勝訴權(quán)的基礎(chǔ)上先排除可能的風(fēng)險(xiǎn)。

第一步先通過(guò)復(fù)議、訴訟撤銷了政府部門下的違法建筑認(rèn)定以及強(qiáng)制拆除的通知，排除了被強(qiáng)拆的房屋定為“違法建筑不予補(bǔ)償”的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)訴訟過(guò)程當(dāng)中關(guān)于如何認(rèn)定違法建設(shè)和是否應(yīng)當(dāng)無(wú)償拆除的問(wèn)題上，當(dāng)?shù)貎杉?jí)法院支持了我們的觀點(diǎn)。我在2022年6月5日的微博上向朋友們推薦了這份經(jīng)典的裁判文書：微博正文

第二步先起訴區(qū)政府及有關(guān)部門的強(qiáng)拆行為違法。區(qū)政府認(rèn)為不是他拆的，于是具體實(shí)施強(qiáng)拆的城管和街道辦成了被告，這兩家想推也沒(méi)有推掉，一審法院依法確認(rèn)了他們的賠償責(zé)任，這就為委托人排除了找不到被告而無(wú)法獲得賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

第三步，在收到了判決書后，應(yīng)該肯定已有的訴訟成果即確立了賠償義務(wù)人并明確了范圍與標(biāo)準(zhǔn)，排除了可能定為違法建筑而不賠之風(fēng)險(xiǎn)。那就坐看60天內(nèi)被告作出的賠償決定再做決策。

第二份判決書是一個(gè)拆遷引起的宅基地糾紛。當(dāng)事人的親屬中因拆遷補(bǔ)償引起了爭(zhēng)論，最后導(dǎo)致對(duì)陣公堂，其實(shí)爭(zhēng)論的問(wèn)題很簡(jiǎn)單，若是基層政府敢于主持公道是不用這么麻煩的。

該案的基本案情是：委托人崔×居住于北京市通州區(qū)鎮(zhèn)XXX號(hào)院，自2010年起，同族崔XX因128號(hào)院的宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等系列問(wèn)題不斷與崔×產(chǎn)生訴訟，人民法院都沒(méi)有支持崔XX的訴請(qǐng)。

2017年該地塊列了拆遷范圍，崔某雖然取得了永順鎮(zhèn)政府作出的《宅基地使用狀況核定表》，也因此與開發(fā)商簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但是后續(xù)都因?yàn)榇轝X的起訴被人民法院撤銷和確認(rèn)無(wú)效。后續(xù)永順鎮(zhèn)政府就不再對(duì)128號(hào)院作出權(quán)屬認(rèn)定。崔某的房子此前被拆了，補(bǔ)償卻被架空了。

我們也是在這個(gè)情況復(fù)雜的時(shí)候接受崔某的委托。為了打破僵局，我們指導(dǎo)崔某提起了土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)，在永順鎮(zhèn)政府不履職的情況下，崔某向人民法院提起了訴訟。案件經(jīng)過(guò)審理后，我們的意見(jiàn)得到法院的支持，為下一步維權(quán)奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。

像這類快不起來(lái)的案件辦理過(guò)程中，我們律師要做好委托人的工作，當(dāng)好委托人的參謀，提醒他們事已至此，著急不解決問(wèn)題，反而影響身體。這一類循序漸進(jìn)的案子的辦理過(guò)程當(dāng)中，律師因此增加的工作量是很大的，這需要當(dāng)事人的理解和信任。

寫到這里，我一直很贊成律師業(yè)內(nèi)的那一句話：案例為王；律師工作要以為委托人挽回?fù)p失，避免風(fēng)險(xiǎn)至上。按老百姓的話叫“不看廣告看療效”。

王才亮

學(xué)者型律師，北京市才良律師事務(wù)所名譽(yù)主任，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、人民大學(xué)律師學(xué)院兼職教授，中國(guó)建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與行政法專業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)。出版專著三十余本，發(fā)表論文百余篇。2010年獲《時(shí)代周報(bào)》時(shí)代人物，《中國(guó)律師》雜志年度新聞人物。2011年獲《中國(guó)新聞周刊》“影響中國(guó)年度人物”；《南方人物周刊》“50名中國(guó)年度魅力人物”。

才行法道 良舉公正