把美麗中國建設(shè)宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實——國新辦發(fā)布會展望“十五五”美麗中國建設(shè)新圖景

來源:新華社

新華社北京8月13日電 題：把美麗中國建設(shè)宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實——國新辦發(fā)布會展望“十五五”美麗中國建設(shè)新圖景

新華社記者高敬、魏弘毅

國務(wù)院新聞辦13日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人介紹全面推進美麗中國建設(shè)有關(guān)情況。

8月13日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同，生態(tài)環(huán)境部副部長李高，生態(tài)環(huán)境部副部長徐必久介紹全面推進美麗中國建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。 新華社記者 潘旭 攝

開局之年生態(tài)環(huán)境保護工作起步良好

前不久，國務(wù)院印發(fā)《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說，這是我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一部以“美麗中國建設(shè)”命名的五年規(guī)劃，標(biāo)志著“十五五”我國從以環(huán)境治理為重點，向全面推進減污降碳擴綠增長協(xié)同的美麗中國建設(shè)的系統(tǒng)性躍升。

他表示，“十五五”時期是美麗中國建設(shè)承前啟后、擴面提質(zhì)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段，直接關(guān)系到2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。今年是“十五五”開局之年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、主要指標(biāo)明顯改善。

1至7月，全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度達6.2%；優(yōu)良天數(shù)比例同比增長3.9個百分點。地表水Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到86.5%，同比增長2.4個百分點；推動排查治理6000多處群眾身邊小微水體污染問題，長江、黃河干流水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅱ類。

同時，生態(tài)環(huán)境保護對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、優(yōu)化、倒逼作用持續(xù)顯現(xiàn)，截至7月底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量突破9.3億噸，在推動行業(yè)低成本降碳的同時，也有力促進了綠色低碳轉(zhuǎn)型。

黃潤秋說，“十五五”時期，推動美麗中國建設(shè)不斷取得新成效，要更加注重環(huán)保為民，不斷增進人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉；更加注重源頭治理，持續(xù)強化減污降碳協(xié)同增效；更加注重改革創(chuàng)新，加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系；更加注重全民參與，廣泛凝聚美麗中國建設(shè)強大合力。

聚焦“五個重點”推進“雙碳”工作

“今年上半年，全國煤電發(fā)電量占比首次低于50%，這是我國綠色低碳轉(zhuǎn)型取得的新成就。”生態(tài)環(huán)境部副部長李高說，黨的十八大以來，我國應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

李高介紹，“十五五”時期是實現(xiàn)碳達峰的決勝期，也是落實2035年國家自主貢獻的關(guān)鍵期，將聚焦“五個重點”統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和工作：

——持續(xù)推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施碳排放總量和強度雙控，推動重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推進減污降碳協(xié)同增效，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強非二氧化碳溫室氣體管控。

——加快推進全國碳市場建設(shè)。全國碳排放權(quán)交易市場將在發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉四個行業(yè)基礎(chǔ)上擴大到石化、化工等高排放行業(yè)，實現(xiàn)對全國約80%二氧化碳排放的有效管控。全國自愿減排交易市場將為更多領(lǐng)域降碳增匯項目提供激勵，讓全社會真切感受到“排碳有成本、減碳有收益”。

——完善碳排放統(tǒng)計核算體系。積極推動碳足跡數(shù)據(jù)和標(biāo)準體系建設(shè)，健全碳標(biāo)識認證和管理機制，豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景，妥善應(yīng)對涉碳貿(mào)易壁壘，推動涉碳標(biāo)準規(guī)范國際銜接互認，助力形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式。

——全面提升氣候韌性。推進氣候適應(yīng)型社會建設(shè)，提升全社會適應(yīng)氣候變化能力，最大程度降低氣候變化特別是極端天氣氣候事件造成的不利影響。

——積極推動應(yīng)對氣候變化國際合作。更加積極主動參與和引領(lǐng)全球氣候治理，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻中國智慧和中國方案。

以數(shù)智化轉(zhuǎn)型提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)效

生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹，近年來，數(shù)字技術(shù)、人工智能在監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。“十五五”時期，將進一步聚焦監(jiān)測和執(zhí)法兩個方面，更大力度推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大幅提升監(jiān)管質(zhì)效。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，到2030年，國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域人工參與度下降70%、效率提升5倍以上。在大氣、水等重點領(lǐng)域全面實施數(shù)智化升級工程，推進國控站點儀器設(shè)備的智能化更新改造。比如在大氣方面，將加大人工智能預(yù)測模型應(yīng)用，升級空氣質(zhì)量預(yù)報平臺，到2030年全國72小時PM2.5超標(biāo)天預(yù)報準確率提高到80%以上。

環(huán)境執(zhí)法方面，將構(gòu)建從問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警到處置的全流程智慧執(zhí)法體系，利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，精準發(fā)現(xiàn)問題線索，大幅度減少低效率的現(xiàn)場檢查。同時，搭建智慧執(zhí)法指揮平臺，支撐跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法。

董保同表示，要通過數(shù)智賦能，推動執(zhí)法由“粗放監(jiān)管”向“精準治理”、從“被動應(yīng)付”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法準確度，有效緩解基層執(zhí)法人員不足的矛盾，同時減少對企業(yè)的干擾和負擔(dān)。