責任閉環筑牢安全防線

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

首都機場航站樓作為航空運輸鏈條的重要節點，其安全管理水平直接關系到旅客生命財產安全和國家形象。航站樓管理部始終以高度的政治自覺，以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”為原則，持續健全并嚴格落實安全生產責任制。

一、優化組織架構，織密安全生產責任網絡

健全的組織體系是責任落地的根基。航站樓管理部涉及業務鏈條長、管轄范圍廣、相關方眾多、安全影響因素復雜。為有效解決以往職責交叉、管理盲區等問題，航站樓管理部以“權責對等、邊界清晰”為導向，對部門業務架構進行了系統性重塑。

一是統籌強化頂層設計，明確主體責任。結合部門安全生產管理實際，航站樓管理部在部門制度中明確自身安全生產主體責任，為后續安全責任逐級分解奠定基礎。

二是壓實管理責任鏈條，明晰領導責任。嚴格落實“黨政同責”要求，部門主要負責人為安全第一責任人，分管領導對業務模塊安全負直接管理責任，通過嚴格執行安全目標責任書簽訂、領導跟班作業等制度，將安全職責逐級分解至各層級管理者，形成“一級抓一級、層層傳導壓力”的責任架構，確保領導責任不懸空。

三是聚焦核心風險防控，落實崗位責任。針對航站樓內施工活動風險大、鏈條長的特點，打造“施工監管”專責模塊，將原本分散于多個崗位的審批、巡查、驗收等職責整合歸并，實現從方案預審、過程監督到完工核驗的全鏈條閉環管控。

二、厘清責任邊界，打造安全生產責任“拼圖”

責任不明，則落實無力。針對運行實踐中暴露的職責模糊地帶，航站樓管理部著力在“厘清”和“協同”上下功夫。

員工“安全隨手拍”是排查隱患的重要渠道，但當該隱患涉及不同部門時，常因責任歸屬爭議而處置滯后。為此，航站樓管理部與存在責任邊界的相關部門簽訂安全責任“拼圖”協議，按照“收集相關資料—描述業務工作—編制安全責任清單—與相關部門溝通確認—成果固化應用”的步驟，以物理區域和業務流程為經緯，清晰劃定各方在設施設備、運行環境、應急處置等方面的具體責任邊界和協作程序，實現安全責任橫向到邊，顯著提高隱患流轉處置效率。通過定期復盤、評估執行情況，結合“安全隨手拍”自愿排查出的問題和環境變更等因素，動態優化調整責任“拼圖”，確保責任鏈條無縫銜接、形成合力。

針對近期其他行業電線電纜火災頻發的嚴峻態勢，航站樓管理部始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，第一時間召開專題部署會議，深刻剖析事故根源，深刻吸取經驗教訓，堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，切實做到舉一反三、警鐘長鳴。

為從源頭上防范化解供配電系統安全風險，航站樓管理部迅速組織開展拉網式排查，聚焦用電界面模糊、責任劃分不清、日常監管薄弱的重點區域和關鍵環節逐一摸排，通過召開專題研討會、現場勘察等方式，逐項明確各系統、各區域供配電管理邊界，確保排查范圍全覆蓋、無死角，堅決消除管理“真空地帶”和責任“模糊地帶”。

同時，航站樓管理部著力建立協商合作長效機制，明確各系統、各點位安全管理責任人，保證供配電系統“一對一責任制”落地見效，推動形成上下聯動、齊抓共管、協同發力的安全管理格局，切實提高航站樓供配電系統的安全管理水平。

三、壓緊責任鏈條，構建安全生產監察閉環

責任落實的關鍵在于有效監督。航站樓管理部通過構建層次分明、覆蓋全鏈條的“部門—模塊—相關方”三級安全監察體系，推動責任壓力傳導至“神經末梢”，打通安全運行“最后一厘米”。

部門級監察抓統籌。對照年度安全工作目標、重點任務部署，以及公司運行安全、空防安全、消防安全等安全領域管理要求，組織開展綜合性安全檢查和專項督查，既全面覆蓋航站樓運行保障各環節、各系統，又緊盯安全管理的薄弱環節和關鍵節點，重點強化對安全責任體系建設、制度標準執行、風險分級管控等方面的系統性風險研判，確保安全管理方向不偏、力度不減。

模塊級監察抓日常。明確各業務模塊負責人為本模塊安全管理的直接責任人，結合自身業務特點，常態化組織對所轄員工、作業流程及相關方作業活動開展監督檢查。重點聚焦規章標準剛性執行、現場風險動態管控、安全操作規范落實，對發現的違章行為和安全隱患堅持“零容忍”，確保安全監管抓在日常、嚴在經常。

相關方級監察抓源頭。依據法律法規要求和雙方簽訂的安全協議，推動合約商、服務商建立健全并落實其內部安全監督檢查機制，將相關方安全生產責任制的建立落實情況納入部門統一監管范疇，通過開展準入審核、過程監督、考核評價等全流程管控，推動相關方將安全責任壓實到崗位、傳遞到一線，構建從宏觀統籌到日常監管，再到源頭把控的嚴密閉環。

嚴格落實安全生產責任制，是守護民航安全生命線的必由之路。航站樓管理部將持續深化組織優化、厘清責任邊界、壓實安全責任，推動安全責任真正入腦入心、見行見效，全力保障旅客平安有序、順暢便捷出行。 （作者：任海平，單位：首都機場股份公司）

編輯｜李佳洹

校對｜張 彤

審核｜韓 磊