藥明康德起訴美國防部 臨時禁令下的產業鏈博弈

今年 6 月，藥明康德因被美國國防部列入所謂 “中國軍事企業” 名單（即1260H清單），向美國哥倫比亞特區聯邦地區法院提起訴訟。8 月 10 日，藥明康德發布自愿性公告：美國時間 8 月 7 日，法院批準了公司的初步禁令動議。訴訟期間，美國國防部不得執行本次 1260H 清單列名效力。 這是藥明康德被列入清單后，通過法律途徑維權獲得的階段性突破。

根據公告，裁決的核心內容是：在本案訴訟期間，禁止美國國防部執行、實施或以任何方式賦予藥明康德 “中國軍事企業” 清單列名效力。法院同時駁回了國防部 “上訴期間暫停禁令” 的申請，僅責令藥明康德繳納 1 美元保證金。

法院審查后明確指出，美國國防部此前主張的三項列單理由存在證據解讀偏差。盡管法院強調，此禁令僅為臨時救濟、并非終審判決，美國國防部仍可補充證據重新列名，但該裁決已為企業當前經營穩定提供了關鍵支撐。

裁決公布后，A 股、港股 “藥明系” 應聲大漲。8 月 10 日，藥明康德 A 股盤中一度觸及每股 166.66 元，距離其歷史高點僅相差 0.17 元；截至 8 月 11 日上午，藥明康德 H 股盤中觸及每股 204.60 港元，創下歷史新高。

從完整時間線來看，6 月 8 日，美國國防部依據 1260H 條款發布更新版 “中國軍事企業” 名單，藥明康德首次被列入。僅三天后，6 月 11 日，藥明康德正式向美國哥倫比亞特區聯邦地區法院提起訴訟。6 月 29 日，公司提交初步禁令動議；7 月 22 日法院舉行庭審聆訊；8 月 7 日法院正式作出裁決 ——從被列入清單到初步禁令落地，歷時整整 60 天。

藥明康德為何被列入美方清單？美國國防部給出三項列名依據：中國國資間接持有藥明康德股權；藥明康德與受國防科工局監管的高校存在合作；藥明康德參與了涉及中國人民解放軍總醫院的臨床研究。

然而，法院在審查后逐一駁斥了上述依據。法院查明：所謂 “國資持股 5.32%”，實為相關基金資產配置比例，并非實際股權占比，真實持股比例僅約 0.001%；藥明康德在相關校企合作中僅承擔第三方實驗室服務角色；涉及解放軍總醫院的研究項目，申請主體為諾和諾德，藥明康德子公司僅負責檢測配套服務。

初步禁令獲批，為藥明康德爭取到了階段性法律保護，但尚未觸及案件實體判決，圍繞 1260H 清單的跨境博弈仍在持續。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密表示：“此次司法裁決，對藥明康德以及大量在美經營的醫藥企業都具有重要意義。藥明康德是全球頭部醫藥研發與生產外包企業，為全球藥企提供臨床測試、新藥研發配套服務，推動創新藥從實驗室成果轉化為上市產品、落地臨床應用，在全球醫藥產業鏈中擁有重要影響力。”

“事件的核心在于，藥明康德并不存在美方所指控的涉軍關聯，美方的列名認定缺乏合理依據。” 周密說。

周密認為，盡管案件尚未迎來最終判決，但本次初步禁令的落地，能夠讓藥明康德的海內外合作客戶穩定預期，無需倉促調整供應鏈布局。

美國對華科技遏制持續加碼，在生物醫藥、新能源、半導體設備等領域頻頻出手，實體清單已成為其常態化打壓工具。

所謂 “中國軍事企業” 清單，依據美國 2021 財年《國防授權法》第 1260H 條設立，因此簡稱 1260H 清單。2025 年 1 月，清單收錄 134 家中國實體；至 2026 年 6 月，清單實體數量已增至 188 家（含母企及關聯實體）。

更值得警惕的是清單定性的顯著變化：清單從最初僅針對傳統軍工領域，如今全面外延至新能源、電動汽車、生物制藥、人工智能等高端民營產業。美方認定邏輯極具爭議：工信部評定的 “小巨人”“制造業單項冠軍” 等國家級產業榮譽，被美方直接當作企業 “軍民融合” 的判定依據。

按照規則，自 2026 年 6 月 30 日起，美國國防部不得與清單內企業簽訂直接采購合同；2027 年 6 月 30 日起，間接采購禁令將正式生效。

面對常態化的外部打壓，中國科技企業的應對方式正在迭代升級。2021 年，小米被列入 1237 清單（1260H 清單前身）后起訴美國國防部，通過訴訟和解于同年 5 月成功移除清單。半導體設備企業中微公司 2021 年曾通過行政申訴移出清單，2024 年再度被列入后，隨即發起司法訴訟，于當年年底再次完成移除。

從快速起訴到 60 天拿下初步禁令，藥明康德的司法博弈，為中國科技企業出海維權提供了全新樣本。面對地緣政治擾動與海外政策不確定性，中國高新企業該如何完善風險應對體系？這場清單博弈，又將對中國高端產業的全球化布局帶來哪些深遠影響？

周密認為，中國企業國際化進程中，正持續遭遇新型制度性壁壘。“部分發達國家通過修訂法律法規、增設限制性認定，大幅抬升了中國企業海外經營的不確定性風險。”

“藥明康德本次應對極具示范價值。企業主動通過司法途徑維護自身合法權益，讓市場和公眾清晰看到企業的合規底色與維權依據。產業鏈上下游合作方往往認可市場化合規邏輯，卻難以對抗單邊行政打壓，司法維權是破解這類不公限制的有效路徑。” 周密說。

他強調，此次維權不僅關乎單一企業的國際化發展，更是對美方不合理單邊規制的有力挑戰。“中國企業應善于運用國際規則與法律工具，穩定自身海外經營環境。依托全球產業鏈的共生關系、構建互利共贏的合作模式，是中國企業抵御外部風險、實現長期發展的核心底氣。”

看看新聞記者: 崔信淑 阮麗 楊沁雨

編輯: 阮麗 楊沁雨

責編: 崔信淑