雙核聯動 共建共享 | 機制篇：創新實施重慶成都雙核聯動聯建合作項目事項

成都市深入貫徹習近平總書記對成渝地區雙城經濟圈建設重要指示精神，堅持“一盤棋”思想、一體化發展理念，強化雙城經濟圈極核城市責任擔當，按照川渝合作框架機制安排部署，與重慶主城都市區建立多層級、多領域的合作機制。成都市發展改革委推出“雙核聯動 共建共享”專欄，聚焦“五個共建”“五個互聯互通”，從機制、交通、產業、科技、金融、公共服務六個維度滾動發布雙核聯動典型經驗案例，加速推動成渝地區雙城經濟圈相向而行、同向發力，為雙核聯動積厚成勢注入強勁動能。

在川渝合作機制框架下，重慶主城都市區和成都市錨定國際性綜合交通樞紐、世界級先進制造業集群、西部科學城、西部金融中心、現代化國際都市“五個共建”重點合作領域，圍繞“相互賦能、相向協作”建立“清單化+事項化+責任化”閉環落實機制，實現雙方按年度滾動推進標志性、引領性的合作項目事項，不斷強化雙核聯動、共提發展能級，引領帶動成渝地區統籌協同發展。

一

主要做法

重慶成都雙核著力實現交通基礎設施、現代產業體系、科技創新資源、城市服務功能、社會公共政策“五個互聯互通”，累計滾動實施4批次166項共投共建、相向協作、共同爭取類合作項目事項清單。

一是突出功能互補和利益共享。

推進共建成渝中線高鐵建設、成渝高速公路擴容工程、成渝跨境公路運輸聯盟、內陸無水港、“成渝城市記憶”展廳等40項“共投共建”類合作事項。

二是突出示范引領和互利共贏。

推進共同編制先進制造業領域重點產業鏈全景圖、建設共享檢驗檢測認證行業公共服務平臺、深化醫療機構醫學檢驗檢查結果互認、深化成渝信用監管合作、推動工程建設項目遠程異地評標等100項“相向協作”類事項。

三是突出政策賦能和凝聚合力。

共同推進聯合申報生物醫藥國家先進制造業集群、共同爭取建設成渝綜合性科學中心、共同爭取成渝240小時過境免簽聯動等26項“共同爭取”類事項。

二

成效亮點

一是共投共建類項目事項進展順利。

基礎設施方面，成渝中線高鐵、成渝高速公路擴容工程開工建設；推進重慶港與成都經開區（無水港）“雙港聯動”，累計已開行成渝“五定”公路貨運班車2688趟次，完成公水聯運整車2.25萬臺；中歐班列（成渝）率先實現“價格、規模、政策”三協同，開行規模全國持續領先，實現馬拉運控中心共用、杜伊斯堡海外倉共享。產業創新方面，共建成渝地區工業互聯網一體化發展示范區、國家網絡安全產業園區；共建西部中試綜合服務平臺，整合中試平臺274家、中試人才4896人，開放中試設備3924臺（套），發布中試服務產品300余項。金融中心方面，兩地金融業增加值突破4700億元，雙城（重慶）信用增進公司登記注冊，注冊資本45億元；數字人民幣在公共交通、納稅、繳納社保和購買商業保險等方面實現支付功能互聯；重慶銀行、成都銀行等金融機構成立陸海新通道金融服務聯合體。

二是相向協作類項目事項亮點紛呈。

產業發展方面，圍繞成渝先進制造業領域18條產業鏈，分別繪制產業布局等“四張圖譜”和領軍人才等“四張清單”；共同舉辦成渝地區汽車產業鏈生態合作大會；成立全國首個跨區域數據知識產權研究中心。文體旅方面，成立成渝區域文化館聯盟，推出成渝“數字文化一網通”服務；建立成渝雙核體育合作聯席會議制度，聯合開展游泳、羽毛球、健身等賽事活動；發行“成渝文旅一卡通”超8000張；解放碑、春熙路等商圈聯合成立國際商圈聯盟；共建成渝城市記憶館，展銷文創產品超6000款。社會民生方面，在全國率先實現信用報告替代有無違法證明、城鎮職工醫保繳費年限跨省互認、長期護理保險評估結果、靈活就業人員公積金提取跨省互認，養老保險關系無障礙轉移接續；引導兩地1052家檢驗檢測機構入駐成渝檢驗檢測認證平臺，發布業務3240項，市民、企業可通過天府市民云便捷享受服務。

三是共同爭取類項目事項多點突破。

爭取中央科技委出臺《關于進一步加強成渝地區區域科技創新中心建設的實施意見》；成渝地區電子信息集群、生物醫藥產業集群獲評國家級先進制造業集群；成都與重慶兩江新區雙雙入選全國首批新型工業化示范區創建名單；共同納入汽車流通消費改革試點城市；成渝聯動爭取并實現240小時過境免簽政策落地；成功舉辦兩屆“一帶一路”科技交流大會。

三

經驗啟示

重慶主城都市區和成都市各有關區（市）縣、有關部門（單位）搶抓雙城經濟圈戰略位勢提級賦能、戰略空間持續拓展、戰略潛能加速釋放的重大機遇，緊扣雙核聯動引領帶動成渝地區雙城經濟圈建設的工作思路，放大國家戰略疊加效應，按照“清單化、項目化、具體化、可視化、可感化”原則，深化項目共建、相向協作、共同爭取，滾動實施“小切口”合作項目事項，暢通人口、產業、資本、信息等資源雙向流動渠道，推進雙核聯動聯建多點突破、重點突圍，不斷拓展發展空間、優化要素配置、強化帶動效應，為共同唱好新時代西部“雙城記”作出極核城市貢獻。

? 來源 | 市發展改革委