統籌推進森林保護與可持續經營

近日，2026年亞太經合組織（APEC）林業部長級會議在深圳舉行。會議以“綠色發展、提質興業利民”為主線，圍繞森林保護與可持續經營、生態生計雙贏、科技創新等議題開展對話。

我國森林經營走過了一段不平凡的路。2025年，全國森林覆蓋率達25.09%，森林蓄積量達209.88億立方米。我國人工林保存面積達13億畝，貢獻了全球約25%的新增綠化面積。

量的積累之后，質的提升成為更緊迫的任務。“十四五”期間，全國森林可持續經營試點成效顯著。樣地監測顯示，經過森林經營的林分，林木胸徑年生長量增加43%以上，公頃蓄積年生長量增長近40%，混交林比例提高了8.5個百分點。2023年國家林草局制定《全國森林可持續經營試點實施方案（2023—2025年）》，在全國啟動開展森林可持續經營試點工作。3年來，全國試點及面上累計實施森林經營4049萬畝，帶動地方財政及經營主體投入9.5億元，通過撫育間伐材及剩余物利用、發展林下經濟等產生經濟效益78.6億元，為林場職工和林農增加勞務收入105.2億元。試點單位初步形成了以森林經營方案為核心的決策機制。

我國森林質量與世界林業發達國家相比仍有明顯差距。單位面積蓄積量偏低，中幼齡林比例大，純林多、混交林少，森林生態功能有待進一步提升。此外，森林經營需要長期投入，回報周期長、短期經濟效益不明顯，社會資本參與意愿不足。科學的經營理念和技術手段在基層推廣還不充分，部分地區仍然存在重造林輕管護、重數量輕質量的傾向。經營方案編制、采伐管理、撫育補貼等制度還需進一步完善。

破局之道是圍繞“提質、興業、利民”持續發力。

提質，是讓森林更健康。可推廣針闊混交、復層異齡的近自然經營模式，實施森林質量精準提升工程。推進部際融合，打破部門壁壘，優化資源配置。整合森林質量提升、森林可持續經營、林草產業發展等政策，增強內部政策取向一致性。建立“天空地”一體化監測體系，用數字技術為每片林子“精準畫像”。堅持統籌謀劃、一體推動科學保護、系統治理、合理利用。

興業，是讓森林有價值。可做強傳統產業，壯大林下經濟，因地制宜發展森林康養、生態旅游、自然教育等新業態。持續深化國有林區、國有林場改革，完善森林管護經營機制。通過森林經營方案編制，將生態效益轉化為可量化、可交易的經濟價值。

利民，是讓群眾得實惠。要讓林農從參與森林經營中獲得實實在在的收益。可通過撫育間伐、林下種養、生態補償等渠道，拓寬林區群眾的增收空間，讓守護綠水青山的人也能端上“金飯碗”。

按照中央部署，綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯動。要更加注重“提質”，優化林分結構，搞好森林經營，同步提升草原生態質量。更加注重“興業”，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產業。更加注重“利民”，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業增收空間。努力推進森林保護與可持續經營，為神州大地增添錦繡，讓中國式現代化底色更加亮麗！（本文來源：經濟日報 作者：黃俊毅）