日本7月31日成立“國(guó)家情報(bào)局”，“特高課”卷土重來(lái)？外交部：日本在內(nèi)外安全政策上的又一消極動(dòng)向

針對(duì)日本政府7月31日正式設(shè)立“國(guó)家情報(bào)局”并召開(kāi)首次“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”，外交部發(fā)言人毛寧31日在例行記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)表示，此事是日本在內(nèi)外安全政策上的又一消極動(dòng)向。近一段時(shí)間以來(lái)，日方以所謂國(guó)家安全“外部威脅”為借口，加速“再軍事化”進(jìn)程，威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂。日本為政者應(yīng)當(dāng)深刻汲取歷史教訓(xùn)，慎重行事。

據(jù)央視新聞報(bào)道，根據(jù)日本政府此前在內(nèi)閣會(huì)議上的決定，7月31日，日本將正式成立旨在強(qiáng)化情報(bào)活動(dòng)職能的“國(guó)家情報(bào)局”，由首相高市早苗親自掛帥的“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”也將同日召開(kāi)首次會(huì)議。

這是戰(zhàn)后日本首次構(gòu)建國(guó)家級(jí)情報(bào)統(tǒng)合體系。而“國(guó)家情報(bào)局”的設(shè)立，也被外界認(rèn)為是對(duì)二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本特務(wù)機(jī)構(gòu)特高課的復(fù)活。

無(wú)視反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的正義呼聲，復(fù)刻戰(zhàn)前軍國(guó)主義體制，高市當(dāng)局究竟藏著怎樣的野心？

搭建雙層情報(bào)架構(gòu)

戰(zhàn)后，日本國(guó)家情報(bào)職能分散于外務(wù)省、防衛(wèi)省、法務(wù)省、警察廳等多個(gè)機(jī)構(gòu)。今年4月和5月，日本眾參兩院先后表決通過(guò)“國(guó)家情報(bào)局”相關(guān)法案，為政府以強(qiáng)化國(guó)家安全保障為名，構(gòu)建國(guó)家級(jí)情報(bào)統(tǒng)合體系鋪平道路。

根據(jù)該法案，日本擬構(gòu)建以“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”為核心、“國(guó)家情報(bào)局”為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的情報(bào)體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全保障、反恐等領(lǐng)域的情報(bào)活動(dòng)以及涉外國(guó)間諜的“對(duì)外情報(bào)活動(dòng)”。

日本首相官邸。圖源：GJ

7月31日，日本“國(guó)家情報(bào)局”與“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”正式啟動(dòng)。

在上海國(guó)際問(wèn)題研究院東北亞研究中心主任、研究員蔡亮看來(lái)，日本將就此搭建起首相主導(dǎo)的雙層情報(bào)架構(gòu)：由首相親自掛帥的“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”將負(fù)責(zé)情報(bào)領(lǐng)域頂層原則決策；“國(guó)家情報(bào)局”則取代原有的內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室（簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)調(diào)），被賦予對(duì)各政府部門(mén)情報(bào)工作的綜合協(xié)調(diào)權(quán)，成為戰(zhàn)后日本首個(gè)國(guó)家級(jí)情報(bào)執(zhí)行中樞。

絕非簡(jiǎn)單職能升級(jí)

日本此番“情報(bào)改革”，并非簡(jiǎn)單職能升級(jí)，而是突破戰(zhàn)后和平體制，加快“再軍事化”進(jìn)程的重要步驟，并將持續(xù)擾動(dòng)區(qū)域安全格局。

首先，日本情報(bào)工作將由被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)擴(kuò)張。蔡亮注意到，“國(guó)家情報(bào)局”首任掌門(mén)人原和也曾任警察廳警備局長(zhǎng)，2023年出任內(nèi)閣情報(bào)官，“是一個(gè)深耕日本安保情報(bào)全鏈條的資深技術(shù)官僚”。2013年安倍晉三執(zhí)政時(shí)期，他便全程參與日本“國(guó)家安全保障局”的成立，強(qiáng)化首相官邸對(duì)外交和安全政策事務(wù)的掌控。新成立的“國(guó)家情報(bào)局”將與“國(guó)家安全保障局”地位相當(dāng)，未來(lái)或聯(lián)動(dòng)協(xié)同，為日本強(qiáng)化對(duì)外國(guó)家安全戰(zhàn)略提供支撐。

其次，日本將就此對(duì)內(nèi)收緊管控，強(qiáng)化境外滲透與技術(shù)泄密防控，同時(shí)拓寬國(guó)內(nèi)安全管控邊界。“這正是‘國(guó)家情報(bào)局’設(shè)立招致日本國(guó)內(nèi)反對(duì)的主要原因。”蔡亮解釋道，因?yàn)閷?duì)泄密、間諜等行為的裁量、界定方面存在灰色地帶，可能增加情報(bào)機(jī)構(gòu)被政治化濫用、侵犯民眾隱私權(quán)和言論自由的風(fēng)險(xiǎn)。日本關(guān)東學(xué)院大學(xué)名譽(yù)教授足立昌勝表示，反對(duì)軍事活動(dòng)的民眾抗議活動(dòng)就有可能因此被界定為“妨礙安全保障”甚至是“恐怖主義行為”。而日本社會(huì)的這種擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)，二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間，特高課便在日本國(guó)內(nèi)實(shí)施殘酷高壓手段，確保社會(huì)對(duì)軍國(guó)主義政策的“一致?lián)碜o(hù)”。日本輿論擔(dān)心，以特高課為代表的“特務(wù)統(tǒng)治”或因情報(bào)體系強(qiáng)化卷土重來(lái)。

國(guó)際社會(huì)高度警惕

值得注意的是，日本“國(guó)家情報(bào)局”正式掛牌的7月31日，在數(shù)字上與日本軍國(guó)主義者侵華期間臭名昭著的731細(xì)菌戰(zhàn)部隊(duì)番號(hào)形成“巧合”。

而這種“巧合”已經(jīng)不是第一次發(fā)生。2013年5月，時(shí)任日本首相安倍晉三在視察位于宮城縣松島市的航空自衛(wèi)隊(duì)基地時(shí)，曾坐進(jìn)一架編號(hào)“731”的T-4教練機(jī)座艙并得意地豎起大拇指。照片一經(jīng)流出，引發(fā)日本國(guó)內(nèi)以及中國(guó)、韓國(guó)輿論的不滿和抗議。

有分析就此認(rèn)為，日本政府顯然缺乏必要的歷史敏感性，甚至是故意為之，不顧及周邊國(guó)家人民的感情。到目前為止，高市當(dāng)局尚未就日本“國(guó)家情報(bào)局”的成立日期與731部隊(duì)的關(guān)聯(lián)作出回應(yīng)。

中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人蔣斌大校30日在例行記者會(huì)上表示，日本執(zhí)政當(dāng)局以應(yīng)對(duì)所謂的“安全威脅”為借口，大力推進(jìn)情報(bào)機(jī)構(gòu)集權(quán)化、軍事化轉(zhuǎn)型，與一系列擴(kuò)軍備武的動(dòng)向環(huán)環(huán)相扣，實(shí)質(zhì)是打造服務(wù)軍事擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的情報(bào)體系，給亞太和世界和平穩(wěn)定埋下重大隱患。國(guó)際社會(huì)必須對(duì)此高度警惕，堅(jiān)決遏制日本右翼勢(shì)力掙脫戰(zhàn)后體制束縛、復(fù)活軍國(guó)主義的野心。

新民晚報(bào)（xmwb1929）綜合新華社、深海區(qū)

視頻：王若弦

編輯：唐夢(mèng)葭

編審：魏麗英