《重慶市自然災害避險人員轉移條例》8月1日起施行

7月31日，《重慶市自然災害避險人員轉移條例》解讀新聞發布會舉行。條例經重慶市六屆人大常委會第二十五次會議表決通過，將于8月1日起正式施行。

發布會現場。

重慶市人大社會委主任委員陳杰重點圍繞這項立法背景和意義、立法過程和原則，向現場記者作介紹。

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，山高谷深，溝壑縱橫，地質災害隱患點較多；長江、嘉陵江、烏江等主要江河交匯、縱貫全境，洪澇災害多發頻發；全市森林面積廣大，疊加夏季長時間高溫干旱，森林火災時有發生，避險人員轉移工作責任重大。

重慶市人大社會委主任委員陳杰現場介紹立法有關情況。

陳杰說，重慶現有地方性法規對各類自然災害避險人員轉移的規定比較分散、原則，系統性、可操作性不強，遇到險情誰牽頭、怎么轉、轉去哪里沒有細化標準，部分群眾也不清楚避險責任，亟需一部專門法規統一規則，確保避險轉移工作更加及時、規范、有序。制定這一條例，把一些管用做法寫進法規，有利于更好總結重慶在避險人員轉移工作中的有益經驗，進一步提升全市避險人員轉移工作的法治化、規范化水平。

自今年5月啟動立法前期工作以來，重慶市人大常委會高度重視，多次研究部署立法工作，推動立法進程。市人大常委會主任會議及時研究，決定將制定《重慶市自然災害避險人員轉移條例》增列為今年的立法審議項目。

市人大社會委會同市人大常委會法工委、市應急管理局等單位全力以赴起草條例草案，經廣泛征求各方意見，逐條研究論證，最終形成法規案，由市人大社會委提請市六屆人大常委會第二十五次會議審議，并一審表決通過。

陳杰介紹，條例確定“應轉必轉、應轉盡轉、應轉早轉”等原則，規定重點排查涉及人員安全的高風險區域并建立轉移人員清單，針對未成年人、老年人、殘疾人等群體明確具體幫扶責任人并采取針對性避險轉移措施，規定多種安置路徑，配套人文關懷、心理疏導等保障措施，最大限度保障人民群眾生命安全。

同時，條例堅持“小切口”“小快靈”立法思路，緊扣重慶自然災害防治實際，靶向破解基層存在的“不敢轉、不會轉、難管控”等痛點堵點，清晰劃分市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）的責任，細化行業主管部門與其他相關部門的職責，賦予基層臨機處置權，強化人員轉移硬性約束，補齊現有法規制度操作性不強的短板，確保各項條款可落地、可執行。

此外，條例還運用系統思維進行制度設計，重點圍繞“誰負責”“轉移誰”“往哪轉”“何時轉”“如何轉”等關鍵問題，對法律法規、政策性文件、應急預案中涉及自然災害避險人員轉移的相關規定進行細化補充和系統集成，全面整合隱患排查、預案編制、監測預警、指令下達、轉移實施、轉移安置、組織返回、責任追究等各環節制度要素，形成完整閉環的自然災害避險人員轉移法規制度。

上游新聞記者 郭發祥 攝影 甘俠義