檢測列車撞人致11死2傷，國鐵昆明局被罰300萬元

近日，澎湃新聞從相關(guān)渠道獲悉，因檢測列車撞人致11死2傷，中國鐵路昆明局集團有限公司（簡稱“國鐵昆明局”）對該起重大鐵路交通事故負(fù)有全部責(zé)任，已被成都鐵路監(jiān)督管理局處以罰款300萬元的行政處罰。

涉事火車站

2025年11月27日，云南省昆明市呈貢區(qū)洛羊街道轄區(qū)內(nèi)，中國鐵路昆明局集團有限公司55537次檢測列車行至洛羊鎮(zhèn)站內(nèi)時，與昆明南工務(wù)段施工作業(yè)人員相撞，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失1452萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因施工過程中違章指揮、冒險作業(yè)，現(xiàn)場未建立有效安全防護體系，企業(yè)日常安全管理不嚴(yán)不實，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位等造成的重大鐵路交通責(zé)任事故。

成都鐵路監(jiān)督管理局表示，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中國鐵路昆明局集團有限公司作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，未確保安全生產(chǎn)，對該起重大鐵路交通事故負(fù)有全部責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款規(guī)定。

2026年7月6日，成都鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第三項、第一百一十五條和《國家鐵路局鐵路行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》附件第五類第89條之規(guī)定，對中國鐵路昆明局集團有限公司處以罰款3000000元的行政處罰。

航拍畫面

澎湃新聞注意到，在上述行政處罰作出的前3天，即7月3日，國家鐵路局公布中國鐵路昆明局集團有限公司洛羊鎮(zhèn)站“11·27”重大鐵路交通事故調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是昆明南工務(wù)段在洛羊鎮(zhèn)站實施施工作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人在未接到準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令，明知不具備施工條件的情況下，違章打開作業(yè)門并帶領(lǐng)作業(yè)人員進入作業(yè)區(qū)域，且未與工地防護員共同確認(rèn)列車運行情況，違章指揮作業(yè)人員開展施工作業(yè)；駐站聯(lián)絡(luò)員未按規(guī)定掌握列車運行情況并及時準(zhǔn)確向工地防護員發(fā)出預(yù)報和確報信息，未提醒和督促現(xiàn)場下道避車，致使作業(yè)人員被正常通過的55537次檢測列車撞擊，造成重大人員傷亡。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國鐵路昆明局集團有限公司施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，施工接合部缺乏統(tǒng)一管理；慣性違章指揮問題突出，防護體系層層失守；企業(yè)安全管理不嚴(yán)不實，隱患排查整治走過場等問題，同時也暴露出相關(guān)部門存在行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法不到位的問題。

調(diào)查認(rèn)定，中國鐵路昆明局集團有限公司及相關(guān)單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由成都鐵路監(jiān)督管理局對有關(guān)單位存在的違法行為依法給予行政處罰。同時，責(zé)令國鐵集團向國務(wù)院作出書面檢查，中國鐵路昆明局集團有限公司和成都鐵路監(jiān)督管理局分別向國鐵集團和國家鐵路局作出書面檢查。

調(diào)查組對涉嫌重大責(zé)任事故罪的駐站聯(lián)絡(luò)員移送司法機關(guān)處理，將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門和單位的公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料按管理權(quán)限，分別移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部、國鐵集團紀(jì)檢監(jiān)察組，對負(fù)有責(zé)任的中國鐵路昆明局集團有限公司、成都鐵路監(jiān)督管理局等單位的34名有關(guān)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處理。

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昆明試驗列車撞人致11死2傷 調(diào)查報告公布

2025年11月27日，云南省昆明市呈貢區(qū)洛羊街道轄區(qū)內(nèi)，中國鐵路昆明局集團有限公司（以下簡稱“昆明局集團公司”）55537次檢測列車行至洛羊鎮(zhèn)站內(nèi)時，與昆明南工務(wù)段施工作業(yè)人員相撞，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失1452萬元。日前，國家鐵路局黨組會議審議通過了《中國鐵路昆明局集團有限公司洛羊鎮(zhèn)站檢測列車與作業(yè)人員相撞“11·27”重大鐵路交通事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因施工過程中違章指揮、冒險作業(yè)，現(xiàn)場未建立有效安全防護體系，企業(yè)日常安全管理不嚴(yán)不實，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位等造成的重大鐵路交通責(zé)任事故。

圖為事發(fā)昆明洛羊鎮(zhèn)站外景（資料圖/新華社記者 陳欣波 攝）

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。李強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，提出明確要求。應(yīng)急管理部、國家鐵路局、公安部、中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）以及云南省委、省政府迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援處置等工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，國家鐵路局牽頭迅速成立由應(yīng)急管理部、公安部、成都鐵路監(jiān)督管理局、昆明鐵路公安局及云南省應(yīng)急管理廳、總工會、昆明鐵檢分院組成的事故調(diào)查組。國務(wù)院安委會對該起事故調(diào)查處理掛牌督辦。調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡等情況，查明了相關(guān)單位部門責(zé)任，查明了行業(yè)監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責(zé)任，提出事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議。同時，調(diào)查組就事故舉一反三、以點帶面，深入剖析事故暴露的突出問題，總結(jié)事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是昆明南工務(wù)段在洛羊鎮(zhèn)站實施施工作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人在未接到準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令，明知不具備施工條件的情況下，違章打開作業(yè)門并帶領(lǐng)作業(yè)人員進入作業(yè)區(qū)域，且未與工地防護員共同確認(rèn)列車運行情況，違章指揮作業(yè)人員開展施工作業(yè)；駐站聯(lián)絡(luò)員未按規(guī)定掌握列車運行情況并及時準(zhǔn)確向工地防護員發(fā)出預(yù)報和確報信息，未提醒和督促現(xiàn)場下道避車，致使作業(yè)人員被正常通過的55537次檢測列車撞擊，造成重大人員傷亡。

事故傷者在昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院呈貢院區(qū)接受治療（資料圖/新華社記者 丁怡全 攝）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)昆明局集團公司施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，施工結(jié)合部缺乏統(tǒng)一管理；慣性違章指揮問題突出，防護體系層層失守；企業(yè)安全管理不嚴(yán)不實，隱患排查整治走過場等問題，同時也暴露出相關(guān)部門存在行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法不到位的問題。

調(diào)查認(rèn)定，昆明局集團公司及相關(guān)單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由成都鐵路監(jiān)督管理局對有關(guān)單位存在的違法行為依法給予行政處罰。同時，責(zé)令國鐵集團向國務(wù)院作出書面檢查，昆明局集團公司和成都鐵路監(jiān)督管理局分別向國鐵集團和國家鐵路局作出書面檢查。

調(diào)查組對涉嫌重大責(zé)任事故罪的駐站聯(lián)絡(luò)員移送司法機關(guān)處理，將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門和單位的公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料按管理權(quán)限，分別移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部、國鐵集團紀(jì)檢監(jiān)察組，對負(fù)有責(zé)任的昆明局集團公司、成都鐵路監(jiān)督管理局等單位的34名有關(guān)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處理。

針對事故暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了四個方面的主要教訓(xùn)：重大風(fēng)險防范和隱患排查整治不嚴(yán)不實不細(xì)，未能有效推動安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；安全責(zé)任落實不到位，未能真正筑牢安全生產(chǎn)的根基防線；同類事故反復(fù)發(fā)生，未將血的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為強化安全生產(chǎn)的實際行動；安全防線構(gòu)筑不牢固，未能有效提升鐵路本質(zhì)安全水平。同時，提出五項整改和防范措施建議：切實擔(dān)當(dāng)維護鐵路安全穩(wěn)定的政治責(zé)任；加強鐵路營業(yè)線施工全鏈條安全管理；健全完善鐵路安全生產(chǎn)管理體系；提升鐵路從業(yè)人員安全能力素質(zhì)；實施高效精準(zhǔn)安全監(jiān)管。