推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質量發(fā)展（權威發(fā)布·開局起步“十五五”）

來源:人民日報

殘疾人是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。7月27日上午，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，中國殘聯(lián)主席程凱，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長周長奎，中國殘聯(lián)副主席、副理事長李東梅介紹了“十五五”時期推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質量發(fā)展有關情況，并答記者問。

32個重點任務、45項重點服務項目和專項行動

今年7月，國務院殘疾人工作委員會印發(fā)《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。程凱介紹，《規(guī)劃》緊扣全覆蓋兜底保障、全生命周期關愛服務、全方位權益保障三大主線，提出了9項主要指標、7大方面32個重點任務、45項重點服務項目和專項行動。

“《規(guī)劃》第一板塊是總體要求，設置了收入和就業(yè)、社會保障、基本公共服務等3個方面9項主要指標，有的是約束性指標。與‘十四五’時期相比，增設了‘城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)人數(shù)100萬’‘重度殘疾人托養(yǎng)照護服務350萬人次’這兩項直接反映殘疾人急難愁盼的民生訴求和社會發(fā)展的重要指標。”程凱說。

“十四五”時期，黨和國家進一步加大了對殘疾人事業(yè)的支持和投入力度，廣大殘疾人的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。但總體上看，殘疾人仍然是一個特殊困難群體，在生活中仍然面臨很多障礙。

周長奎表示，“十五五”時期要進一步加大關愛幫扶力度，把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人的社會保障水平擺在更加突出的位置，包括要優(yōu)化困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準的動態(tài)調整機制，完善殘疾人相關的普惠性、基礎性、兜底性保障政策，也包括健全殘疾兒童康復救助制度。

“《規(guī)劃》還對殘疾老年人、殘疾女性、殘疾未成年人包括心智障礙者（即智力和精神殘疾人）這些特殊困難殘疾人的權益保護和關愛服務給予了特別關注，提出要提供更加有效的保護和更為精準的服務。”周長奎說。

發(fā)展提升特殊教育，穩(wěn)定擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模

教育、就業(yè)、科技助殘等緊密關系到殘疾人福祉與發(fā)展。

“中國殘聯(lián)將配合教育部等部門，共同制定實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃。在健全殘疾人教育體系方面，主要有三個注重：一是注重鞏固義務教育的普及水平，讓適齡殘疾兒童義務教育的入學率鞏固在97％以上；二是注重繼續(xù)推動特殊教育向學前教育和高中階段兩頭延伸。通過進入普通幼兒園，建設特殊幼兒園，以及讓特教學校建設學前班，為殘疾兒童接受學前教育提供機會；三是注重優(yōu)化完善高考合理便利等政策措施。”李東梅說。

在穩(wěn)定擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質量方面，李東梅表示，“十五五”時期會從推動全鏈條破除就業(yè)壁壘、讓殘疾人進得了就業(yè)單位以及精準提升殘疾人就業(yè)能力、讓殘疾人能夠干得好這兩方面推進相關工作。

“我們還將全面落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持保障政策，持續(xù)做強創(chuàng)業(yè)孵化平臺，對高校殘疾人畢業(yè)生實施‘一人一策’精準幫扶，落實求職創(chuàng)業(yè)補貼等支持舉措。”李東梅說。

近年來，人工智能、腦機接口等前沿科技的發(fā)展讓更多殘疾人看到了希望。“十五五”時期，中國殘聯(lián)如何推動助殘科技產(chǎn)品的研發(fā)和應用，讓科技發(fā)展造福更多殘疾人？

周長奎介紹，首先堅持需求導向，了解和梳理不同類別殘疾人的科技需求，防止科創(chuàng)研發(fā)和殘疾人的需求脫節(jié)；其次要進一步推動場景化，比如，完善殘疾人無障礙網(wǎng)約車出行應用等；最后要推動科技助殘產(chǎn)品進入相關的補貼范圍，降低殘疾人使用門檻。

做好孤獨癥全生命周期的關愛服務

《規(guī)劃》首次將“孤獨癥全生命周期關愛促進行動”單列了一個專欄，體現(xiàn)了黨和國家對孤獨癥群體的高度重視，也為“十五五”時期做好孤獨癥全生命周期的關愛服務提供了具體指南。“我們相信這將為孤獨癥群體和家庭帶來實實在在的福祉。”周長奎說。

早發(fā)現(xiàn)、早康復。“孤獨癥孩子一般是在兩歲左右就顯現(xiàn)出一些特征，有的孩子可能更早。如果能夠早發(fā)現(xiàn)、早康復，這樣效果就會非常好。”周長奎介紹，“十五五”時期，要通過完善落實0—6歲兒童孤獨癥篩查、干預的服務規(guī)范，建立起從篩查到診斷再到康復救助相銜接的機制，規(guī)范全流程服務，特別是幫助家長比較早地識別孤獨癥兒童。

進一步優(yōu)化康復服務供給。《規(guī)劃》提出，加大公益性孤獨癥兒童康復服務供給，提升婦幼保健機構兒童孤獨癥康復服務能力，規(guī)范社會力量開辦孤獨癥兒童康復機構，實現(xiàn)每個地級市和人口較集中的縣（市、區(qū)、旗）具備為孤獨癥兒童提供康復救助服務的能力。

“把孤獨癥孩子的康復和接受教育更好地融合起來，這樣家長就不用既跑康復機構，又跑教育機構，幫助孤獨癥兒童更好融入學校生活。”周長奎說，還要發(fā)展家庭心理疏導、托養(yǎng)照護、社區(qū)支持等各方面服務，緩解家庭長期的照護壓力。(本報記者 易舒冉)

《人民日報》（2026年07月28日 第 04 版）