E法同行 法潤塞上｜長河安瀾承文脈 法治聚力向新行

盛夏，塞上江南，黃河安瀾、清流奔涌；長河兩岸生機勃發，活力盎然，氣象萬千。

近年來，寧夏全域錨定生態優先、綠色發展，以法治護航為綱、生態保護為基、經濟發展為要、文化傳承為魂，統籌推進高水平保護和高質量發展，成功走出一條法治昌、生態美、產業興、文化活的協同共進之路。

日前，記者跟隨2026年全國網絡法治主題宣傳活動走進寧夏銀川、吳忠、中衛等地，近距離探訪全域網絡普法創新舉措，深入了解法治護航黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的生動實踐。

塞上青綠煥發法治生機

賀蘭山東麓，萬畝葡萄藤蔓順著山麓綿延鋪展。青山層疊、草木繁茂，一派產綠共生的祥和圖景。銀川市西夏區人民法院鎮北堡人民法庭坐落于此，庭長寧波和同事們時常穿行其間，多年來，他們親眼見證著這片生態屏障的向新蛻變。

“現在山青了、田穩了，產業發展也少了糾紛，這在多年前根本不敢想。”跟隨寧波的講解，記者了解到，往前數年，賀蘭山沿線私挖濫采、違規取水、無序占地等亂象頻發，山體植被大面積退化，土地沙化隱患逐年加劇，葡萄酒產業因用水、土地權屬矛盾頻發，生態與產業發展曾雙雙陷入困局。

作為寧夏首家環境資源特色法庭，該法庭主動扛起山水林田湖草沙一體化司法保護重任，一場覆蓋山林、田園、酒莊全域的生態法治攻堅戰就此全面鋪開。

“從前非法采礦、損毀林地行為管控難度大，生態修復周期漫長。如今，我們實行環資案件專項歸口審理，堅持誰破壞、誰修復，生態紅線再也不容觸碰。”寧波介紹，多年來，該法庭集中審理非法狩獵、違規采礦、非法占用農用地等環境資源刑事案件18件，對惡意損毀生態的行為人同步追究刑事、民事責任。

白某拒不履行復墾造林義務一案令當年經手辦理的法官印象深刻，在該案中，該法庭依法收回3644.2畝違規占用國有土地，駁回當事人不合理補償訴求，以權威裁判樹立“違法無補償、損毀必修復”的鮮明導向，公開庭審成為面向群眾的生態法治公開課。

產業與生態交織的復雜糾紛，是該法庭日常處置的核心難點。2025年盛夏，轄區葡萄酒企業因供水合同糾紛，300多畝正值生長期的葡萄苗瀕臨枯死，百萬產業損失近在眼前。接到企業緊急求助后，該法庭隨即派人奔赴田間地頭，并聯動綜治、水利、村社搭建“五員聯調”解紛矩陣，現場勘查、釋法明理、協調多方，當天促成供水方恢復輸水，一次性為企業挽回200萬余元經濟損失。這場田間巡回調解，成為該法庭下沉一線護產護綠的真實縮影。

不僅如此，為推動源頭治理，該法庭更是推動司法服務前置嵌入葡萄酒全產業鏈：專業審判團隊梳理出23項產業生態法律風險點，編制土地流轉、供水合作等10類標準化合同示范文本，免費發放給轄區酒莊與種植合作社，從源頭規避土地、用水類生態糾紛。兩年間，妥善調處各類產業矛盾，盤活優質種植土地6000余畝，2025年以來涉葡萄酒產業糾紛同比下降49%，生態保護與產業發展的法治根基持續夯實，賀蘭山東麓生態環境實現根本性好轉。

賀蘭山下，“稻漁空間”的綠色奇跡也在繼續。昔日鹽堿荒灘轉型生態觀光園，位于銀川市賀蘭縣的稻漁空間鄉村生態園以法治稻田畫、觀光小火車、非遺法治文創打造沉浸式普法場景，依托短視頻、直播開展網絡普法，年接待游客20萬人次，讓生態法規伴隨田園風光浸潤人心。

圖為稻漁空間鄉村生態園。

在中衛沙坡頭區，黃河生態保護法治主題公園憑借寓教于游、游中學法的輕松體驗圈粉無數。公園整體劃分為牢記囑托核心區、黃河生態保護法治區、治沙成果及生物多樣性保護區、農耕文化法治體驗區四大功能分區，沿游覽動線依次鋪展景觀雕塑、法治長廊、研學步道等全域普法場景。游客漫步園中一步一景、移步學法，讓生態法治宣傳自然融入大漠長河風光，在騰格里沙岸與黃河水岸交織之處，徐徐繪就依法治沙、護綠興產的塞上生態畫卷。

全域生態激蕩產業動能

在吳忠，牛家坊村的劉三朵八寶茶非遺體驗館里，蓋碗氤氳著清甜茶香，紅棗、枸杞、玫瑰在茶湯里緩緩舒展，前來體驗茶藝、選購禮盒的游客絡繹不絕。這座年接待游客超20萬人次的文旅打卡地，藏著一份令人驚嘆的法治答卷：品牌創立至今，坐擁59枚注冊商標、14項生產實用新型專利，從包裝文創到制茶設備實現全品類知識產權覆蓋，多年未產生一樁侵權糾紛。

圖為劉三朵非遺茶美術館。

在劉三朵八寶茶科技有限公司總經理楊薇看來，“能守住這份安穩發展的底氣，秘訣就是把法治功夫做在前頭。”回溯十年發展之路，品牌初創時市場亂象叢生，各類仿冒小作坊照搬配方、復刻包裝，低價劣質仿品沖擊市場，企業投入大量心血打造的非遺口碑屢屢受損，線下拓店、線上推廣處處掣肘。

轉變發生在2018年，吳忠市公安局主動上門，在體驗館設立專屬知識產權保護工作站，品牌培育與法治保護同步起步，為非遺產業筑牢第一道防護墻。

吳忠市公安局環食藥偵支隊教導員何煒介紹，建站之初，執法人員便摸清行業痛點：零散小作坊仿冒成本低、侵權線索隱蔽，等到企業起訴維權往往損失已難以挽回。為此，公安部門調整工作思路，將治理重心從“事后追責”轉向“前端防控”，常態化入企開展普法培訓、市場巡查示警，一旦發現仿冒苗頭，第一時間介入整改，把絕大多數侵權隱患消解在萌芽階段。

更為難得的是，保護工作站并非單打獨斗，司法、文旅、農業、市場監管等多部門搭建多層協同服務體系，線下深入廣場、商圈開展以案釋法宣講，線上搭建專屬普法微信群實時推送侵權典型案例，線上線下織密知識產權防護網絡。

在持續常態化普法引導下，企業知識產權保護意識實現質的飛躍。如今，只要產出全新制茶工藝、文創包裝，團隊都會第一時間申請商標與專利，主動構建完整品牌保護體系。與此同時，寧夏推出知識產權“一件事”集成改革，將商標申報、地理標志申請、維權援助等事項整合為一網通辦業務，依托“我的寧夏”政務平臺實現一表受理、閉環辦理，徹底解決企業多頭跑、材料重復提交的舊難題，大幅降低非遺主體知識產權申報成本。

完善的法治配套服務，讓劉三朵八寶茶科技有限公司安心拓展全國市場。五十余家連鎖門店落地各地，非遺八寶茶走出寧夏，成為帶動上千名農村婦女穩定就業的富民產業。

這套“前端防控、多部門聯動、政務配套加持”的知識產權保護模式，正逐步向寧夏特色產業延伸。賀蘭山東麓，葡萄酒產區依托專項保護條例，以“五員聯調”司法機制化解產業經營糾紛；中寧枸杞依靠地理標志溯源管控，整治貼牌造假亂象，各地因地制宜搭建特色產業法治保障體系。

一壺八寶茶，折射塞上產業法治建設的生動實踐。從源頭前置普法，到跨部門協同護權，再到數字化政務減負……全鏈條法治服務持續護航本土特色品牌，讓非遺技藝、特色物產擺脫侵權困擾，在良法善治的滋養下釋放更大富民動能，為全域特色經濟高質量發展注入持久法治活力。

千年文脈奔涌時代活力

黃河橫貫寧夏平原，賀蘭山下西夏陵、鹽池連綿古長城交相佇立，留存著各民族交往交融的鮮活印記。把塞上文化遺產保護好、傳承好、弘揚好，筑牢法治守護屏障，是建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的必答課題。

守護歷史遺存，制度保障先行落地。近年來，寧夏搶抓西夏陵、長城、石窟等文化工程建設機遇，織密全域文化遺產法治防護網。銀川出臺《銀川市西夏陵世界文化遺產保護條例》，對標世界遺產公約，構建遺產區、緩沖區分級管控機制；鹽池縣依托自治區長城保護條例，建立縣、鄉、村三級巡護體系，聯動蒙陜寧毗鄰區域組建長城保護聯盟；中衛、固原同步完善石窟、古城、史前遺址配套保護細則，對須彌山石窟、固原古城、海原菜園遺址等點狀文化遺存劃定管控紅線，形成多點覆蓋、全域統籌的遺產法治保護格局。

2025年7月10日，西夏陵申遺成功。這是中國第60項世界遺產，也是寧夏首個世界文化遺產。2026年7月11日，《銀川市西夏陵世界文化遺產保護條例》正式施行。這部承載著二十余年保護經驗、匯聚了各方智慧的地方性法規，為西夏陵的世界遺產身份提供了與之匹配的法治“身份證”。

“西夏陵保護標準全面對標國際準則，條例實現從單一文物管護，到保護、闡釋、利用、傳承全鏈條法治化治理。立法全過程敞開大門，累計征集224條群眾意見，62條納入法條，讓普通人的訴求真正融入遺產保護規則。”據銀川市人大常委會法工委副主任哈磊介紹，專班遠赴良渚、殷墟實地取經，結合本地夯土遺址特質劃定剛性保護紅線，將9座帝陵、271座陪葬墓、防洪遺址全部納入系統性保護范疇。

吳忠鹽池，長城關旁，寧夏長城博物館靜靜矗立。館內戍邊城磚、古兵器完整鋪展邊關歲月，VR劇場沉浸式復刻古時戍守圖景。一件件文物訴說千年烽煙過往，也讓當地成套法治化護長城舉措變得鮮活可感：當地出臺長城認領保護辦法，已有百家單位、百余名群眾認領數千米長城段落與烽燧遺址；檢察機關常態化開展公益訴訟巡查，針對墻體圍欄破損、沿線違規放牧等隱患制發檢察建議，以剛性司法守護長城整體風貌。一旁民間長城民俗博物館常年免費開放，兩千余冊長城方志、上萬張遺址影像資料，成為群眾走近長城文化、知曉遺產保護法規的公益窗口。

圖為寧夏長城博物館。

文化遺產，既要守得住，更要活起來。如今，寧夏各地讓深埋地下、藏于館中的歷史資源走出深閨，走進尋常百姓生活。西夏陵常態化舉辦西夏學術研討、研學實踐活動；鹽池長城博物館依托國際博物館日，推出長城攝影展、邊關徒步體驗；須彌山石窟、固原古城依托配套保護法規有序開展數字化建檔、石窟彩繪修復與民俗展演活動，讓厚重歷史資源轉化為區域發展動能。

“法治劃定保護底線，創新激活文脈活力，二者相融共生，才能讓塞上千年文明持續煥發時代光彩。”銀川文旅集團工作人員陳曉旭說。

九曲東流遠，塞上風物新。新時代的寧夏，正以法治之光啟拓新局，以生態之綠厚植底蘊，以創新之藍激活動能，以人文之彩凝鑄魂魄，持續書寫中國式現代化新篇章。（任銳）

來源：法治日報-法治網