國(guó)際觀察：讓南海成為和平之海、合作之海

常悅

7月21日，東盟外長(zhǎng)會(huì)議(AMM)在菲律賓馬尼拉開(kāi)幕。作為2026年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，菲律賓將地區(qū)和平安全等議題置于重要位置。會(huì)議期間，南海問(wèn)題再次受到關(guān)注。恰逢所謂“南海仲裁案”裁決出臺(tái)10周年，菲律賓持續(xù)借機(jī)炒作南海議題；與此同時(shí)，菲方非法“坐灘”軍艦相關(guān)行動(dòng)引發(fā)中菲海上摩擦，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)等域外力量持續(xù)強(qiáng)化南海存在，日本也不斷加大對(duì)南海事務(wù)介入。個(gè)別國(guó)家借海鬧事、域外勢(shì)力煽風(fēng)點(diǎn)火，給地區(qū)和平穩(wěn)定增添了不確定性。

近年來(lái)，菲律賓不斷借助多邊平臺(tái)放大南海議題，并試圖借所謂“南海仲裁案”10周年制造輿論聲勢(shì)。然而，十年實(shí)踐已經(jīng)充分表明，單方面仲裁并沒(méi)有解決南海爭(zhēng)議，更沒(méi)有給地區(qū)帶來(lái)持久和平。南海是地區(qū)國(guó)家的共同家園，中國(guó)和東盟國(guó)家有智慧、有能力處理好南海問(wèn)題。任何試圖將南海問(wèn)題政治化、國(guó)際化的做法，都無(wú)助于增進(jìn)地區(qū)國(guó)家互信，更不利于維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

7月20日，在東盟外長(zhǎng)會(huì)即將召開(kāi)之際，菲律賓非法“坐灘”軍艦相關(guān)行動(dòng)再次引發(fā)中菲海上摩擦。南海問(wèn)題事關(guān)地區(qū)和平發(fā)展大局，任何一方都應(yīng)保持克制，嚴(yán)格恪守《南海各方行為宣言》(DOC)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善管控分歧。把海上摩擦不斷政治化、輿論化，不僅無(wú)助于解決爭(zhēng)議，還可能增加誤判風(fēng)險(xiǎn)，給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

應(yīng)當(dāng)警惕的是，一些域外國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化在南海的軍事和安全存在。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏力量進(jìn)入南海，日本也不斷加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的安全合作。域外勢(shì)力借南海問(wèn)題擴(kuò)大地區(qū)安全介入，個(gè)別國(guó)家則借海鬧事，容易導(dǎo)致南海問(wèn)題安全化、陣營(yíng)化，擾亂地區(qū)和平發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，地區(qū)國(guó)家應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，抵制域外勢(shì)力煽風(fēng)點(diǎn)火，反對(duì)將南海變成大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，把維護(hù)南海和平穩(wěn)定的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

在7月22日舉行的中國(guó)—東盟外長(zhǎng)會(huì)上，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅表示，當(dāng)前我們面臨達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”的重要時(shí)間窗口，必須把握機(jī)遇，排除干擾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

南海是地區(qū)國(guó)家共同的家園，不應(yīng)成為大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，更不應(yīng)成為個(gè)別國(guó)家謀求地緣政治利益的工具。當(dāng)前，“南海行為準(zhǔn)則”磋商已進(jìn)入關(guān)鍵期，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，炒作南海議題、制造陣營(yíng)對(duì)立無(wú)助于地區(qū)穩(wěn)定，唯有堅(jiān)持合作共贏、管控分歧，才能讓南海真正成為和平之海、合作之海。

(作者系軍事科學(xué)院助理研究員)